聯合國氣候變化峰會22日已順利閉幕，各國不同的態度仍值得回味。中國國家主席胡錦濤的講話引起世界關注，而美國總統奧巴馬的演講卻讓人大失所望。根據這次氣候峰會的表現，在今年12月舉行的哥本哈根氣候會議上，各方能否就2020年中期減排25%-40%的預期目標達成一致即刻再次成為懸念。

　　同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建教授在接受本報記者采訪時，深度解讀了這次氣候變化峰會上中美兩國領導人講話的內在涵義以及對全球二氧化碳減排事務的重要影響。

　　中國：三項“第一”描繪減排路線圖

　　諸大建認為，胡錦濤主席在峰會上的講話，使中國應對全球氣候變化的“路線圖”更加明晰，也更具戰略性，這主要體現在三個方面：

　　第一次將減少碳排放納入國家戰略。胡主席在講話中提到，爭取到2020年單位GDP碳排放比2005年有顯著下降。諸大建認為，這不僅是中國首次提出減排標準，而且還是一個具有操作性的指標。在“十一五”計劃中，中國規定了單位GDP節能降耗的約束性標準。現在隨著單位GDP減排標準的提出，這一指標無疑也將納入“十二五”計劃中，指導中國經濟的發展。

　　第一次明確2020年作為中國減排的重要時間節點。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的預測，2020年世界碳排放量將達到峰值，而這一年也是《京都議定書》框架內發達國家實現中期減排目標的節點。現在中國也把2020年作為重要的時間節點，表明中方積極應對全球氣候變化的態度。

　　第一次提出“三管齊下”減排的系統性思考。諸大建說，減排是個系統工程，一般分為三個層次：控制碳進入、提高中間效率和減少碳排出。胡主席講話中的關于中國減排的具體措施，正是從這三個層次入手：到2020年中國非化石能源占能源消耗的15%是控制碳的進入；大幅減少單位GDP碳排放是控制中間過程；而增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，是從減少二氧化碳排放入手。這表明中國處理氣候變化正變得日益成熟。

　　美國：受制國內政治難有作為

　　美國總統奧巴馬這次在氣候峰會上雖然提出減排問題上發達國家的“歷史責任”，但對于美國2020年中期減排目標卻毫無新意，讓與會各方大失所望。法國總統薩科齊甚至提議主要經濟體的領導人在今年11月再舉行一次有關氣候變化問題的峰會，以推動哥本哈根進程。

　　在競選期間積極推動減排的奧巴馬，為何在氣候變化峰會上的表現讓人大失所望？諸大建認為，由于美國國內政治因素以及利益集團的影響，奧巴馬在美國減排目標和具體措施上受到多方掣肘。

　　奧巴馬上臺后立即推出了美國的減排方案——《美國清潔能源安全法案》，并在這一法案中提出了美國減排的中期標準：2020年減排目標相當于1990年的碳排放水平，這實質上的“零減排”受到歐盟和日本的批評。另外，雖然這一法案在眾議院獲得通過，但能否在參議院通過卻并不樂觀。尤其在峰會前夕，美國參議院宣布暫時擱置該法案，無疑給了奧巴馬一個下馬威。另外，奧巴馬正在為美國的醫療改革方案忙得焦頭爛額，減排不在他的首要議事日程上，這也對美國減排政策的落實產生不利影響。

　　諸大建認為，即將在年底舉行的哥本哈根氣候變化會議上，各國能否就預期減排目標達成一致，美國的態度是關鍵。但奧巴馬在聯合國峰會上的表態，以及發達國家向發展中國家提供節能減排的資金技術支持并沒到位，這些都給哥本哈根會議蒙上陰影。不過即使如此，哥本哈根會議將實質性地啟動世界低碳經濟的時代，世界將脫離以化石能源為基礎的舊工業革命，迎來以低碳、循環經濟為基礎的新技術革命，具有里程碑的意義。