一、小水電基本情況  
    南江縣現有已建成小水電站51座，裝機容量1.92萬kW，年發電量7500萬kwh，資產總額10139萬元，其中民營資本（含農民股本）6000萬元。全縣具有法人資格的發、供電企業16家，其中地方小水電供電企業15家，在冊員工600余人，供電范圍占全縣幅員面積的60%（含國家電網伸不到的微型電站供電區），供電村238個，占全縣的45.6%，供電戶約7萬戶，占全縣的39.4%，供電人口約24.77萬人，占全縣的38.9%，年自售電量達3700萬kwh，占全縣的30%左右，其中鄉村居民生活年用電量約2400萬kwh。二期農網改造結束后，小水電供區共有99個村進行了農網改造，占41.6%。2007年9月，縣內8家小水電企業自愿共同發起成立了南江小水電集團有限公司，統一對各小水電企業進行管理和服務。南江小水電企業，為地方和農村的經濟社會發展做出了積極貢獻，在南江的邊遠鄉鎮，小水電始終發揮著不可替代的作用。  
二、南江小水電近年來受到的不公正待遇  
    1、國網堅持推行輸配一體的壟斷體制，嚴重制約了小水電的發展。由于受到國網這種壟斷體制的嚴重影響，全縣小水電已失去了幾次大好的發展機遇。特別是自1999年南江縣地方電網被國網公司“代管”以來，小水電失去項目和政策上的支持，更一直在夾縫中苦苦掙扎。南江縣政府幾次出臺電力體制改革方案，但由于受國網公司強勢壟斷的控制和制約，這些方案大多不完善，對小水電存在歧視，特別是對小水電的人員、債權債務和農村、農民投資的資產等從無妥善的處置方案，甚至還有將全縣小水電企業劃歸由國網縣供電公司干部職工投資興辦的振興電力公司的說法，直接導致南江農村電力體制改革無法進行。  
    2、《可再生能源法》及配套政策得不到執行。最近，國家電監委和國務院辦公廳相繼出臺了《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》（電監委25號令）和《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門節能發電調度辦法》（試行）等政策，明確規定可再生能源上網電量，電網企業應該全額收購，并把無調節能力小水電調度排序排在首位。但在我縣，國網縣供電公司為了完成省電力公司下達的下網指標，并借以找借口，利用自己手中掌握的調度權，經常限制甚至不允許小水電上網，給小水電企業不斷帶來直接經濟損失，嚴重威脅小水電生存發展，嚴重違背國家節能減排重大方針政策。  
    3、上下網電價極不合理。一是下網電價高，全縣小水電企業下網結算均價為0.516元/kwh至0.59元/kwh，已經大大高出了四川電網居民生活用電電價（0.4724元/kwh）；二是上網電價低。全縣有供區的小水電企業上網電價均價僅為0.13元/kwh至0.17元/kwh，無供區電站上網均價僅為0.20元/kwh至0.22元/kwh，加之國網扣減所謂部分不合格電量（或稱無效電量），小水電上網電價最低時甚至不到0.10元/kwh，距四川省上網標桿電價（0.288元/kwh）差距很大。  
    4、農網改造在小水電供區得不到落實。被國網公司“代管”的巴中市范圍內的農網改造計劃，是下達給四川省電力公司的，但由于該項資金掌握在國網公司手中，除了有3家小水電供區的部分農戶享受到了這項惠民政策外，其余小水電供區的農戶都還沒有得到這項政策的惠顧。  
三、小水電供區執行同價情況  
    2007年10月9日，巴中市電力同網同價工作正式啟動， 10月30日召開了南江縣城鄉居民生活用電同價工作會。電力“同網同價”是指在一個網路系統內，完成了農村電力體制改革和農村電網改造后，實行統一的電價。雖然南江小水電與國網公司不同網，農村電網改造僅實施了41.6%，農村電力體制改革也沒有規范進行，但全縣小水電企業仍然積極參與到這項工作中來，不折不扣地執行市委、市政府，縣委、縣政府的決定，不講條件、不說困難，按照全縣同價工作部署，落實了城鄉居民生活用電同價這一惠民、富民、安民、利民的德政工程、民心工程。目前，小水電企業已經成立了專門的工作機構，制定了同價工作方案，具體工作也在井然有序地開展，供電區域內城鄉居民生活用電電價將嚴格按照縣政府的要求如期實現同價。  
四、南江小水電目前面臨的最大困難  
    盡管小水電企業已按照巴中市委、市政府及南江縣政府的安排，克服重重困難，正對供電區域內城鄉居民生活用電實施同價的惠民政策，國網公司卻不顧國家大局和節能減排重要政策，欺騙部分市縣領導，迫使政府部門為他們的壟斷行為作助力，利用同網同價這一機會，實現加劇壟斷的目標，達到強迫小水電企業無償交出供區和逐步關閉小水電站的目的。  
……  
巴中市電業局（國網）以“用戶同價”、“上下網電價”、“限制上網電量”等為手段，逼迫小水電就范：一是小水電企業必須無償交出供電區；二是小水電企業人員、債務、股本等問題自行解決；三是保障國網“鞏固老區、拓展新區、建立特區”一家供電。……縣上一位領導在會上明確表示：“小水電阻礙了南江社會經濟的發展”；“不管國網與小水電之間的矛盾如何，不管牛打死馬、馬打死牛，都必須無條件執行上級規定”；“要采取強有力的措施解決南江縣的電力體制問題”（即一家供電），“如果此過程中，一些干部態度曖昧，將以組織手段予以解決”（摘官帽子）。  
……  
五、上述“舉措”實施后的問題  
    1、全縣水電發電量將大幅減少，與國家節能減排重要政策背道而馳，更不符合《十七大報告》中“發展清潔能源和可再生能源”的精神。  
    2、收走供區、關閉小水電站后，農民的資產將拱手相讓，國家、集體資產將大量流失，企業債務無法消化，農村的投資和農民的股本將付諸東流。  
    3、小水電賴以生存的供區被強行收走后，將直接導致600余人失業并被推向社會自謀生路，間接導致幾千人生活陷入困境，這會給社會造成極不安定因素。  
    4、強勢集團和一些有權人士有法不依，有政策不執行，不講任何理由，使小水電企業廣大職工有理無處說。  
   
   
[轉發]“香餑餑”小水電投資好景不再  
2008/7/11《成都商報》  
    曾經被各路資本視為“香餑餑”的小水電投資如今好景不再，在信貸緊縮、上網電價偏低等因素的影響下，民營小水電投資者正苦苦掙扎。已過不惑之年的浙商吳老板用一場噩夢來形容他的投資遭遇。7月10日上午，談及他此前8000余萬元投資的一座小水電站，他頗為感慨：“我已經退出了，也不敢再投資小水電站了！”  
    憧憬  
    年進1400萬7年收回投資  
    裝機容量小于5萬千瓦的水電站都稱為小水電。2004年，被小水電投資收益豐厚的前景所吸引，浙商吳老板只身來到四川省蒼溪縣，在當地投資8000萬元，建設一座含6臺機組、每臺機組裝機容量達2000千瓦的水電站。電站若順利建成投產，每年可進賬1400余萬元，7年左右的時間就可收回全部投入……  
    按照當時業界的說法，若一切順利，小水電的投資收益不會低于10%。但吳老板并沒等來6年后的豐收，水電站建設不久后，困難接踵而至。  
    2005年、2006年，吳老板的水電站建設接連遭遇資金鏈斷裂，吳老板想盡辦法都沒能籌得資金，水電站建設不得不擱置下來。這時，一位電力界人士找到他，以7700余萬元收購了該電站。吳老板的小水電站夢想就此破滅。  
    然而投資的電站即將建成的李老板，也遇到了不小的難題：他所投資的電站裝機容量5000千瓦，投資3000萬元，目前電站主體建設即將完工，但李老板開始發愁：電發出來了又怎么銷出去呢？該水電站自去年8月開始，至今仍未運行。  
    “發出來的電沒有銷路，發了也是白發”，一位曾有意收購電站的人士說，“即便有人愿意收購，李老板3000萬元的建設成本都不大可能收回！”  
    困境  
    20多座電站半年虧損210萬元。在四川省南江縣，越來越多的民營小水電站開始擔心：自己會不會成為第二個吳老板？  
    南江縣位于四川北緣米倉山南麓，全縣河流理論蘊藏量216.9兆瓦，可修建電站95座，目前已開發量為29.02兆瓦。 因其獨特的地理環境，自2004年開始，該縣掀起了一股小水電投資熱潮，“主要是浙江、內蒙古、甘肅、重慶等地的資本進來投資。”南江縣小水電協會一位內部人士說，南江縣的小水電，以集體投資和民營投資為主。  
    據記者從有關渠道獲得的一份統計資料顯示，南江縣現已建成小水電站51座，裝機容量1.92萬千瓦，年發電能力7500萬千瓦時。  
    南江縣一位不愿具名的電力企業負責人說：“這51座小水電站絕大部分都在虧損，其中20多座電站僅今年上半年虧損就達210余萬元。”而南江縣多位小水電負責人的說法也如出一轍：“目前處于虧損的小水電在8成以上。”  
    “電站一般是通過貸款建設的，但因手頭資金有限，所得收益只夠用來發員工工資。”南江縣縣城附近的一座小水電站負責人說，“該水電站于1992年投產，當初借貸的100余萬元到現在還只還了一小半。”該電站一位員工也向記者埋怨，天天提心吊膽，“就怕電站哪天撐不住了。”  
    盡管入不敷出，但小水電站卻不得不虧損經營。“如果電站隨隨便便停電，當地的用戶豈不鬧翻天。”當地一位電站負責人說，電力供應很復雜，牽涉到方方面面的利益，水電站哪怕是私人投資，也得兼顧社會利益。  
    一位不愿具名的前南江縣電力公司中層領導說，水電站除了對建設資金要求高外，還有一條更重要的生命線———所發用電量能夠順利送抵用戶。因此，倘若沒有傳送渠道———電網的支持，有電也不能發，水電站只能是個空殼。  
    同四川其他地區一樣，南江縣有國網和地方電網之分，國網是由國家電網公司統一布設的大型輸電網絡，國內絕大多數發電廠所發電量均通過國網送抵用戶。而地方電網要弱小得多，與國網在覆蓋面積等方面無法相提并論。因此，多數水電站都在為輸電線路煩惱。  
    “不能將電量上國網，就意味著電站失去了大部分市場。”南江縣一位電力界資深人士說，在南江縣，一大批小水電站都不能上國網，即使能上國網的電站，也正面臨資金鏈斷裂的危險。  
    調查  
    電價超不過2角電站面臨賤賣 。  
    電上不了電網自然賺不到錢，那么為什么上了電網的小水電還是賺不到錢？  
    7月9日，記者在南江縣某小水電站拿到了該企業的數份網購電費結算單。   
    在一張標識2007年9月的結算單上記者看到，“發電總量311150千瓦時，最后結算電費為24253.47元”，以此計算，每度電電費為0.08元。而印有結算雙方印章的結算單上，卻赫然寫著：高峰電價0.17元/度，平時電價0.16元/度，低谷電價0.145元/度……  
    不僅如此，記者在另一份同樣格式的結算單上看到，今年6月，該電站老板與當地電力公司簽訂的網購協議上，電力公司應該支付該電站8萬余元，最后卻只給了6萬余元。  
    “去年至今，電價從沒有超過0.2元/度。”該電站的老板指著辦公桌上厚厚一疊電費結算單說：“上網價再這樣低下去，小水電站肯定要賤賣了！”在采訪中，其他小水電負責人也反映了類似的問題。  
    上了網也賺不了錢，那么還有多少上不了網的？  
    南江縣小水電企業近日草擬的一份報送給四川省政府相關部門的報告中寫到：“據不完全統計，全縣農村水電發電企業自2004年至2007年共窩電（即不能上網的電量）4500萬千瓦時左右，自2004年至2007年電網企業以無效電量名義對農村水電企業未結算上網電量共計770多萬千瓦時……”  
    那么什么樣的電站發的電可以上網？上網電價又是如何制定的？記者隨后采訪了一位曾在國家電網部門工作多年的人士。據該人士透露，省級物價部門會制定一個收購電的標桿定價，各個地方物價部門在參考這個標桿定價的同時，會結合當地的情況，比如電站的投資規模、建設成本，在留給電站合理利潤的基礎上給出一個綜合定價。  
    回應  
    小水電站“上網”還需雙方商定。  
    南江縣供電部門上級管理公司———國家電網四川巴中電業局黨委工作部有關負責人昨日回應稱，南江縣因供需關系比較復雜，當地供電部門與小水電站可能會存在一些問題，“如果確實存在故意壓低電價、阻礙上網等違規情況，我們該規范的肯定要規范”。 該負責人說，因南江縣小水電數目多，裝機容量小，質量參差不齊，“都是徑流式小水電站，受水流影響非常大”，往往電網公司需買電的時候，小水電不能發電，而不需要電的時候，他們的電量又很充足。“與大發電公司相比，小水電站所發電量不穩定，質量也不是很好。”該負責人說，國家電網對上網電量的質量有嚴格要求，各項指標需達標后才能上網，但部分電站根本不具備上網的條件。  
    此外他還表示，小水電站電價有物價部門核準的電價和供需雙方的協議電價，目前當地總體上供電還不是很充裕，國家電網不可能不與之合作，但在合作方式和電價上需要共同協商。  
    國家電網四川電力公司一位負責人則表示，國家電網作為一個購電、賣電的公司，自然會優先選擇供電穩定、質量優良的電廠合作，但小水電站地位無可替代，因此，要解決南江縣小水電站存在的問題，需要供、輸電雙方協商，共同滿足當地用戶用電需求。