十一屆全國人大常委會第十次會議舉行第二次全體會議。在會議報告中表示，轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的任務十分艱巨，為了鞏固企穩(wěn)回升的勢頭，將下更大力氣推進結構調整，并把節(jié)能減排作為結構調整的突破口和重要抓手。

　　張平說，下半年我國將繼續(xù)把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固經濟企穩(wěn)回升勢頭。特別是要抓緊研究進一步調整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。

　　張平表示，我國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。據(jù)統(tǒng)計，上半年，我國城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入實際分別增長11.2％和8.1％。

　　張平表示，我國經濟回升向好勢頭明顯，但是經濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。一是外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續(xù)。

　　張平分析，總體來看，世界經濟仍處在衰退之中，實現(xiàn)復蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿形勢將十分嚴峻。國家發(fā)改委主任張平在報告中強調緊抓五個方面: 這五方面包括：一是加快推進相關領域改革。繼續(xù)削減和調整行政審批事項，拓寬民間投資的領域和范圍，深化收入分配改革，推進資源性產品價格改革，進一步明確中央和地方事權與支出責任劃分，進一步健全促進科學發(fā)展的干部考核評價機制。 二是繼續(xù)完善促進產業(yè)結構調整的政策。進一步完善強農惠農政策體系，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，繼續(xù)加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面的服務和支持。 三是把自主創(chuàng)新作為結構調整、轉變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實施重大科技專項，進一步調整科技經費投入結構，建設一批開放共享的科技基礎設施和條件平臺，繼續(xù)支持科技成果產業(yè)化和規(guī)模化應用，推動高技術產業(yè)集聚和特色產業(yè)基地發(fā)展。 四是把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術改造，進一步完善促進落后產能退出的政策措施。 五是把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點。加強小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產能轉移到中西部地區(qū)。
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