專訪：“把良好政治意愿變?yōu)榫唧w案文是本次氣候談判的主要課題”——訪中國(guó)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)、出席聯(lián)合國(guó)２００９年第四次氣候變化國(guó)際談判會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇偉２８日在曼谷接受新華社記者專訪時(shí)說：“本次談判非常重要，將為哥本哈根大會(huì)取得成果做最后的準(zhǔn)備。”他強(qiáng)調(diào)：“談判主要任務(wù)之一是把各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在上周聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上表達(dá)的良好政治意愿落實(shí)到具體談判案文中。”

蘇偉說，２２日在紐約召開了聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，在各國(guó)凝聚政治共識(shí)、形成政治推動(dòng)力、推動(dòng)談判取得進(jìn)展等方面發(fā)揮了重要作用。胡錦濤主席在峰會(huì)上發(fā)表了重要講話，各方給予高度評(píng)價(jià)，充分展示了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)真和負(fù)責(zé)任態(tài)度。

胡錦濤主席在講話中說，中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到２０２０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到２０２０年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

蘇偉認(rèn)為：“盡管現(xiàn)在說本次曼谷談判能取得哪些成果還為時(shí)尚早，但上周的聯(lián)合國(guó)峰會(huì)以及有關(guān)國(guó)家表達(dá)的良好政治意愿會(huì)對(duì)本次談判有積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然，把良好的政治意愿變?yōu)檎勁凶郎系木唧w案文還有一個(gè)過程，這也是本次曼谷談判的主要任務(wù)。”

蘇偉介紹說，曼谷談判是今年在哥本哈根大會(huì)前的第四次談判，加上去年的４次談判，前后一共有８次。但是，之前的談判進(jìn)展并不令人滿意，在許多關(guān)鍵議題上，發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間仍然存在較大分歧。

他說，氣候變化問題歸根結(jié)底是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家如何合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的問題。氣候變化問題從歷史根源上講，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中大量地、無約束地排放溫室氣體所造成，而其后果卻要由世界上每個(gè)國(guó)家和地區(qū)、每個(gè)個(gè)人來承受。這個(gè)問題需要全球合作，共同應(yīng)對(duì)。目前已有的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》為應(yīng)對(duì)這一問題奠定了良好的法律基礎(chǔ)和框架，現(xiàn)在的核心問題是如何落實(shí)公約的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)《公約》所確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，如何體現(xiàn)公平的原則，如何充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段和發(fā)展需求，特別是它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等方面的需求。這是在本次談判過程中需要認(rèn)真考慮的。如果各方在落實(shí)《公約》、《議定書》方面能夠有進(jìn)一步共識(shí)，談判會(huì)取得積極進(jìn)展。

蘇偉表示，中國(guó)代表團(tuán)將會(huì)積極和建設(shè)性地參與會(huì)議的磋商、談判，推動(dòng)談判達(dá)成有意義的成果。

蘇偉從１９８９年開始，一直代表中國(guó)參加國(guó)際氣候變化談判，至今已有２０年。回顧長(zhǎng)期以來親身經(jīng)歷的氣候變化談判歷程，他說：“氣候變化這個(gè)問題非常緊迫，然而又不是一天兩天能夠解決的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。”蘇偉表示，長(zhǎng)期以來國(guó)際社會(huì)已經(jīng)取得了若干進(jìn)展，因此他對(duì)于各方在已有成果基礎(chǔ)上合作應(yīng)對(duì)氣候變化問題、切實(shí)采取積極行動(dòng)的前景充滿信心。