上周在美國匹茲堡舉行的G20峰會上，氣候協議成為世界各國關注的話題，同時“低碳經濟”也成為各國熱議的焦點，掌握了低碳經濟，就掌握了未來經濟的主動權，這已成為金融危機之后各國最大的共識。

　　在政策指引下，一個高達2萬億的新能源產業集群正在我國浮現。與此同時國家發改委警示，部分新能源行業已經出現了過熱過剩的現象。一正一反的矛盾現象引起了社會的關注。

　　前景：“低碳”將成為中國新名片

　　胡錦濤上周在聯合國氣候變化峰會上宣布，中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施，爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

　　事實上，早在2007年亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，國家主席胡錦濤就明確主張發展 “低碳經濟”。今年9月上旬，我國分別與美國、荷蘭和英國簽署了關于太陽能、低碳以及風能的相關合作計劃。

　　自從2003年英國政府首次提出“低碳經濟”這個概念后，隨著全球氣候環境的日益惡化，發展“低碳經濟”越來越被各國所看好。匯豐銀行近日公布的研究報告顯示，2008年，全球氣候變化行業中的上市企業的營業總額達到了5340億美元，超過了5300億美元的航天與國防業的營業總額。當年全球經濟大幅衰退，但低碳行業2008年的收入大幅增長了75%。低碳行業正成為全球經濟新的支柱之一。

　　現狀：新能源蘊含萬億投資

　　然而，低碳經濟的到來或將觸發一場更大規模的投資風潮。國家發改委能源所近日發布 《2050中國能源和碳排放報告》，預計到2020年，節能與新能源行業和其他環保行業至少有2萬億元左右資金缺口需要填補。

　　根據美國能源基金會和國家發改委聯合預測，2005年到2020年，中國需要能源投資18萬億元，其中節能、新能源和環保需求約7萬億元，平均每年節能環保市場規模為3000億元到4000億元。

　　而目前我國每年在這個市場投資不到1000億元。報告預測，照目前的投資增長速度，每年資金缺口大約在2000億元，到2020年將至少有2萬億元左右資金缺口需要填補。

　　因此報告建議，加快資本市場建設，積極拓寬資金來源渠道，注重融資方式的多元化創新等。其中提出，鼓勵社會和民營資本與國有資本合資合作進行新能源項目的建設和經營，節能項目應向全社會完全開放。

　　矛盾：新能源也現“產能過剩”

　　在政策和市場的“雙面看好”下，新能源產業的爆發性增長似乎偏離了預定的軌道。目前國內已經有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當作支柱產業來發展，這種一窩蜂地發展不但浪費，也勢必影響整個產業的有序發展。國務院常務會議指出：當前我國的風電、多晶硅等新興產業出現了重復建設傾向。

　　截至上半年，全國有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產線，總建設規模在5萬噸至10萬噸，若產能真能實現，足以滿足全球多晶硅年需求。

　　而在風電領域，短短幾年內就涌現出近70家風電設備廠商。而按照國內最大的風電設備企業金風科技(25.34,0.00,0.00%)董事長武鋼的說法，“全國的風電市場需求，國內排名前三甲的風電設備企業的產能就夠滿足了。”

　　原因：缺乏核心技術陷入價格競爭

　　目前，我國許多新能源生產的關鍵零部件的技術仍然靠進口，而這些技術已被美國、德國、日本等國家的少數企業壟斷。例如由于沒有核心技術，國內的太陽能企業只能在下游的電池片、電池組件等環節進行生產。而我國所謂的多晶硅等新能源產業，其實還是處在技術含量低、低水平重復建設的階段，處在產業鏈的下游。

　　正是由于多晶硅等行業的低技術含量，造成大量企業涌入相關行業，導致行業競爭的加劇引起上游到下游的產能過剩，從而引發賣方市場向買方市場轉軌。更有專業人士認為：由于競爭激烈，上游廠商紛紛轉嫁成本，風電行業逐漸走向微利化，部分設備呈現“白菜價”趨勢。金風科技日前公布再次下調零部件采購價，歷經四次調價，金風科技采購合同金額合計削減1.79億元。

　　專家觀點

　　設備過剩并不意味產業過剩

　　中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為，存在產能過剩的行業是風電設備和多晶硅，而不是風電行業和光伏行業，這兩大新能源行業的部分產業鏈出現一定的過剩。“國家支持發展新能源的大方向不會有變化。”

　　據統計，中國目前的能源結構中，水電、風電、核能等可再生能源加起來才不過7%。這一水平相對于部分發達國家差距甚遠，如德國可再生能源已達到14%，每年風力發電可以滿足全國5%的用電需求，法國電力供應的80%來自核能。這表示我國新能源產業的發展還有非常大的空間，不過目前需要在產業結構方面進行調整，避免新能源行業走上高投入、低技術粗放式的發展之路。

　　中國科學院院士王占國教授指出，新能源的發展需要有序推進，國內新能源產業發展，尚處于剛起步的階段。長期看機會很多，但在新能源應用率非常低，且同質競爭非常嚴重的情況下，目前對新能源企業的選擇必須比以往更加謹慎。同時，政府相關部門還應積極統籌規劃，進一步研究能源發展布局和比重，在制定能源發展總體規劃時，要考慮通過設置技術壁壘，提高環保標準，避免全國各地低水平重復建設。