“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行　建設(shè)新農(nóng)村的銀行”，５年前，鄭暉赴任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長，提出上述辦行思路。作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行近幾年在支持國家糧棉油購銷儲、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對農(nóng)業(yè)金融的新形勢，農(nóng)發(fā)行將如何拓寬對新農(nóng)村的支持力度？記者就此對鄭暉進(jìn)行了專訪。

緩解“三農(nóng)”融資難　引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村

“我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國改革發(fā)展的全局性、根本性問題。”鄭暉表示，農(nóng)業(yè)政策性金融支持的對象關(guān)乎國計民生，農(nóng)發(fā)行以國家信用為基礎(chǔ)，大量籌措歸集支農(nóng)資金，成為政府支農(nóng)的有效金融工具和引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村的主要載體。

農(nóng)發(fā)行自１９９４年成立以來，圍繞支持糧棉油收購、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和小企業(yè)發(fā)展等市場發(fā)育不足的領(lǐng)域，累計投放貸款５萬多億元。截至今年７月末，農(nóng)發(fā)行貸款余額達(dá)到１３７４３億元，約占我國全部涉農(nóng)貸款的三分之一。

為了拓寬融資渠道、更好地發(fā)揮政策性銀行支農(nóng)的力度，２００４年以來，農(nóng)發(fā)行逐步建立了以中央銀行再貸款為依托，市場發(fā)債融資為主體，組織存款為補(bǔ)充的多元化資金籌措機(jī)制，五年累計籌資１１９７０．３億元。

“利用國家信用籌集社會資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效地緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投入不足的矛盾?！编崟熣f。

２００４年至今，農(nóng)發(fā)行累放各類貸款２４３６４．４億元，如果按照其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮３０％至５０％的幅度來匡算，五年來共讓利給企業(yè)和農(nóng)民８００億元至１２００億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“一體兩翼”寬領(lǐng)域支農(nóng)　多方位建設(shè)新農(nóng)村

“作為我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)政策性金融是政府保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，在支持新農(nóng)村建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢?！编崟煴硎?，目前農(nóng)發(fā)行逐步形成以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。

作為政府的銀行和國家宏觀調(diào)控的工具，農(nóng)發(fā)行配合國家糧棉油儲備計劃的實(shí)施，確保糧食最低收購價政策的落實(shí)；保證中央和地方儲備企業(yè)收儲、輪換、進(jìn)出口、倉儲設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)方面的合理資金需要，特別是在這兩年國際上出現(xiàn)糧荒、價格暴漲的情況下，穩(wěn)定了國內(nèi)糧食市場。

為了盡快改變我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施長期薄弱的局面，農(nóng)發(fā)行２００７年開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，到目前為止，累放貸款２２８５億元，涉及項(xiàng)目１０００多個。同時，農(nóng)發(fā)行大力支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，重點(diǎn)支持了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造、物流配送體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通等。

“繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民，最終也要靠科技”，鄭暉表示，農(nóng)發(fā)行積極支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，著力拓展農(nóng)業(yè)小企業(yè)客戶市場，緩解小企業(yè)融資難。

進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)職能　打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行

為了加快建立現(xiàn)代政策性銀行的步伐，２００４年７月以來，農(nóng)發(fā)行全面推進(jìn)內(nèi)部綜合改革，先后出臺４０多個方面的改革舉措，建章立制３００多件，初步建立了現(xiàn)代銀行的框架體系。

近五年來，農(nóng)發(fā)行按照打造現(xiàn)代銀行的要求，設(shè)立貸款審查、財務(wù)審查、資產(chǎn)保全、內(nèi)部監(jiān)督四個專門委員會，完成總、省、地、縣四級行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，建立分支機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制。在中西部地區(qū)未設(shè)機(jī)構(gòu)的縣（市）設(shè)立了４００多個客戶服務(wù)組，增強(qiáng)了對貧困地區(qū)的金融服務(wù)功能。

目前，農(nóng)發(fā)行基本涵蓋了“三農(nóng)”發(fā)展的各個領(lǐng)域，已開辦了代理保險、代理結(jié)算、代收代付、銀行承兌匯票、保函、委托貸款、國際支付結(jié)算和外匯匯兌等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立了全新的科技支撐體系。

系列的改革使農(nóng)發(fā)行初步形成了符合“三農(nóng)”發(fā)展需要的現(xiàn)代銀行組織體系――２００７年，農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模首次超過萬億元；到今年７月末，貸款規(guī)模比建行初期的２５９２億元翻了兩番多，比２００４年７月增加了６８４９億元，年均增長１５％以上。

與此同時，農(nóng)發(fā)行經(jīng)營績效顯著提高，２００８年農(nóng)發(fā)行經(jīng)營利潤達(dá)到２０４億元，比２００４年增加１８０億元，年均增長７１％，人均利潤超過４０萬元。與此同時，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，今年７月末不良貸款率為４．０１％，資本充足率６．１１％，核心資本充足率達(dá)到３．９５％。

展望未來，鄭暉表示：“凡是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的、有利于改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的、有利于彌補(bǔ)商業(yè)金融和財政支農(nóng)不足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行都將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用?！?/p>