環境保護部于10月12日在北京召開國家“十二五”環保規劃編制前期工作會議。會議的主要內容是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，傳達全國“十二五”規劃編制前期工作電視電話會議精神，部署“十二五”環保規劃編制前期工作，研究討論國家“十二五”環保規劃基本思路。環境保護部周建副部長出席會議并講話。

周建副部長指出，今年是“十一五”規劃中期評估年，是推進“十一五”規劃實施的關鍵一年，也是“十二五”規劃的啟動年，扎實推進“十二五”規劃編制前期工作，對于做好“十二五”期間環境保護工作將起到十分重要的作用。我們要在做好“十一五”環保規劃中期評估和科學分析今后一個時期環境形勢的基礎上，以科學發展觀指導“十二五”規劃編制前期工作，以改革創新的精神引領“十二五”規劃編制前期工作。

周建副部長強調指出，編制好“十二五”環保規劃，必須根據全球環境形勢的新變化和我國環境形勢發展的新要求，正確認識當前歷史時期環境保護發展階段的主要特征，把握歷史、客觀、自然、科學發展規律，順應時勢、通于時變、行循時律，在充分體現科學發展的戰略思想、反映全面建設小康社會新要求的基礎上，積極探索中國特色環保新道路，加快推進歷史性轉變，深化對一些全局性、戰略性的重大環境問題研究，從解決環境保護的突出矛盾和問題入手，明確環境保護規劃的思路，提出相應的措施。

周建副部長在報告中明確了今后兩年各項規劃前期研究和編制工作的總體安排:2009年，主要是組織開展重大問題和規劃思路研究，起草形成國家“十二五”環保規劃基本思路。2010年上半年，要繼續深化重大專題研究，明確目標指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措，形成規劃框架，同時一些重點的專項規劃也要及早啟動。要處理好基本思路和規劃、總體規劃和專項規劃之間的關系，大力推進各專項規劃的編制，積極啟動各專項規劃，深入研究總量控制專項實施規劃問題，科學分析確定各項規劃環境質量目標，強化民生保障，將工業污染全防全控和環境風險防范作為規劃的重要領域。

周建副部長要求，“十二五”規劃前期研究和編制工作方向和重點已經明確，關鍵是要抓好落實。全國環保規劃財務系統要統一思想，提高認識，按照“總體構架、重點突破、循序推進、務求實效”的思路，創造性地推進規劃編制各項工作。要加強組織領導，以“十二五”規劃前期研究和規劃編制為契機建立規劃研究支撐隊伍，為做好規劃編制工作提供人才保障。要轉變觀念，提高社會參與度，廣泛聽取社會方方面面的建議。要進一步把握決策性研究特點，對規劃的目標指標、任務措施等進行可達性分析。要統籌規劃研究編制工作和日常工作，強化規劃對明后兩年工作，尤其是預算工作的先導作用。要突出強化地區特色，充分實現國家和地方的聯動，豐富國家規劃內容，確保規劃的針對性和可操作性。