上周在泰國首都曼谷落幕的聯合國２００９年第四次氣候變化國際談判會議“在政策層面仍缺乏顯著進展”。中國氣候變化專家表示，氣候變化談判是政治利益之爭，因而不會順利。

為期兩周的曼谷氣候變化談判是１２月召開的哥本哈根會議，即《聯合國氣候變化框架公約》締約方第１５次會議暨《京都議定書》締約方第５次會議前的倒數第二次談判。

定于１２月７日－１８日在丹麥首都哥本哈根舉行的會議旨在達成一項新的協定以取代即將到期的《京都議定書》，締約方談判的焦點在于發達國家要不要繼續率先減排，如何體現“共同但有區別的責任”原則和公平原則。

參加曼谷會議的中國代表團團長、國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉說，過去兩周的會議中，部分發達國家采取了“消極作為”的態度。

他說，部分發達國家一方面在自身減排指標、對發展中國家資金和技術轉讓支持方面拿不出令人滿意的方案；另一方面，對發展中國家提出的減排要求、技術轉讓機制等一系列具體建議，又沒有作正面回應。

中國社會科學院中國循環經濟與環境評估預測研究中心主任齊建國對新華社記者說：“談判是利益之爭，因此不會順利。”

他說，氣候變化談判會議是政治利益的談判，談判中的讓步就意味著承擔更多的責任和更大的付出。

齊建國說，金融危機發生后，發達國家期待氣候變化問題成為重新領導世界的新領域和經濟增長點，任何妥協都會影響到經濟利益。

“發展中國家的歷史排放量與發達國家相差甚遠，發達國家歷史上的大量排放已經破壞了地球環境。”他說。

齊建國說，曼谷會議是哥本哈根會議前的“小試牛刀”，世界各國正在共同努力，各方都要妥協，美國主要盯著中國和印度兩大發展中國家。

中國與世界主要發展中國家立場相近，堅持要求，到２０２０年，發達國家的溫室氣體排放量在１９９０年的基礎上減少４０％。

與此同時，中國不惜以犧牲自身經濟發展速度為代價，承諾節能減排。《中國應對氣候變化國家方案》提出，到２０１０年單位國內生產總值（ＧＤＰ）能耗要在２００５年基礎上減少２０％左右，主要污染物排放要減少１０％。

參加曼谷談判的印度總理特使薩仁山說，發達國家應該在減緩和適應氣候變化中發揮表率作用。印度上個月“制定了各自領域在特定期限內要實現的目標”，涵蓋太陽能開發、提高能源效率、增加森林覆蓋率、農業和水資源可持續發展等領域。

但薩仁山同時強調，制定這些目標并非是對國際社會承擔減排義務，“承擔減排義務是發達國家應該做的”。

氣候組織大中華區總裁吳昌華對氣候變化談判持“審慎樂觀”的觀點。

吳昌華說，各國在哥本哈根會議上可能會就避免森林砍伐和氣候變化適應方面等相關領域達成協議，但在資金和技術轉讓方面達成協議有一定難度，因為發達國家金融危機后資金緊張。

法律專家指出，《美國清潔能源安全法案》在哥本哈根會議前獲得美國國會參議院通過將困難重重。在業界的強力游說下，立法者認為氣候法案將會影響美國的工業發展乃至國家競爭力。

一些非政府組織認為，即使法案生效，其設定的減排量與發展中國家要求的４０％仍然相距甚遠。

聯合國秘書長潘基文上月在聯合國氣候變化峰會閉幕式上說，世界各國領導人展示了應對氣候變化、推動即將在哥本哈根召開的氣候變化大會達成實質性協議的決心。

哥本哈根會議前的最后一輪磋商——聯合國２００９年第五次氣候變化國際談判會議將于１１月在西班牙巴塞羅那舉行。