從今年5月開始，飽受詬病的溫州“煤老板”第一次成為眾媒體“同情”的對象，有媒體提出，“煤老板”將成為歷史名詞。

　　這一切都源自于今年5月山西省出臺的《山西省煤炭產業調整和振興規劃(以下簡稱規劃)》。

　　兼并重組之后，山西省所有登記在冊的中小煤礦，都將被收歸國有或國有企業控股。

　　這一政策，震動了浙江。浙商在山西投資煤礦企業已超過450家，投資總額在500億元以上，其中大多為溫州資本。煤礦調整重組后，很多在山西投資的溫州煤老板將血本無歸，昨日“黑金”，今成“燙手山芋”。

　　本報記者歷時一周，趕赴山西采訪，揭開煤老板們的心聲。

　　昔日井巷工成億萬富翁

　　10月10日，山西南部的小城晉城天空滿是陰霾。

　　10余位來自溫州蒼南的煤老板們聚集在當地的蘭花賓館，他們正準備接待一批蒼南老家的政府官員，但話題一下子轉到山西煤炭產業重組上去了。

　　面對記者的采訪，被公認“做得比較大”的“煤老板”嚴將權(化名)不停地抽著中華煙，顯得很疲憊。

　　嚴將權6年來投資3個多億，與政府進行一場“逐富”賽跑游戲，可這次他輸了，像他這樣的溫商，還有很多。

　　25年前，他只有17歲，1.6米的個頭，從蒼南農村到山西的煤礦，成了一名井巷工人。

　　后來，煤炭業不景氣，投資人付不出工程款，嚴將權“被迫”擁有了自己的第一個煤礦，之后的幾年里，煤炭業市場開始復蘇，嚴將權手中的煤礦身價迅速上漲，令他淘到了人生第一桶金。

　　2000年初，嚴將權成了“億萬富翁”。

　　2003年，他在晉城的東山花了五六百萬元買下一個幾萬噸的小礦，準備繼續在煤礦中賺取大額利潤。

　　礦還沒采，政策就變了

　　2004年，山西煤炭產權改革，將年產3萬噸以下的小煤礦徹底淘汰，試圖通過資源整合遏制頻發的礦難。

　　嚴將權決定趁勢而上，以期迅速在市場中確立地位：“繼續大量投入，引進設備，讓我的礦達到政府設定的標準。”他自信手中有相對雄厚的資本，能在競爭中占得優勢。

　　他花了大筆的錢，辦全各項手續，成功將自己煤礦的產能從原先的4萬噸提升到9萬噸。

　　2006年，山西省政府出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關閉核定生產能力9萬噸/年以下的煤礦，并第一次對煤礦進行強制整合，整合的主體是規模達到30萬噸以上的煤礦。

　　和上次不同的是，此次山西開始煤礦的產權改革，規定只要交一筆“資源費”，即“采礦權價款”(各地價格不一)，礦井的儲量和生產達到一定要求，個人就可合法擁有(在此之前，采煤只需向國家繳納每噸幾毛錢的費用，地下的煤田便可隨意開采)。

　　“比如你想開采一個總量1000萬噸的煤礦，那么你要交每噸7元(各地價格不一)的‘資源費’，也就是7000萬元，一次付清。”嚴將權說。

　　“資源費”再次將一些缺乏資金實力的人攔在了采礦門檻外，嚴將權又趁勢花了幾千萬，在附近買了一個礦。

　　他告訴自己，只要這些礦一開始生產，一兩年內就可以回本。他在交了上億的“資源費”后，再次不厭其煩地為他的礦提升產能、“跑手續”。

　　“手續”一跑就是兩年，他都記不清花了多少錢。

　　“礦上經常有人來檢查，普通工作人員5000元，干部上萬，這些錢都得給。”嚴將權的司機見證了這一切。

　　溫州煤老板黯然回鄉

　　2009年，嚴將權按照30萬噸礦井的建設要求，上了機械化設備，還蓋了會議室、食堂、澡堂、礦工活動室等。

　　“2003年買的礦，幾年下來我總共投入了兩億多，2006年買的礦我投了一億多。”嚴將權說，他終于等來了開工。

　　可是總共開工3個月，開采了一個月煤，政策又變了。

　　今年5月，山西省出臺《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，到2011年，山西全省煤炭礦井總數由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，原則上企業規模不得低于300萬噸，單井生產規模不低于90萬噸，保留礦井要全部實現以綜采為主的機械化開采。

　　更為重要的是，所有小煤礦都要關閉，所有煤礦都要掛靠國有企業。

　　“這幾年我一直在投入，一直沒有產出，一下子讓我轉讓煤礦，我接受不了。”嚴將權說，“我投的3億多怎么辦？”

　　在山西長治有4個煤礦的王積旅也于近日回到蒼南老家，因為他4個煤礦總計300萬噸，有一個被關停，另外3個被整合。

　　“(3個煤礦)我占49%的股份。”王積旅告訴記者，現在幾個煤礦都停著，他呆在山西也沒什么事情，就回了老家了。

　　●新聞助讀

　　山西不要帶血GDP

　　山西省于今年5月出臺的《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，意味著最新最徹底的煤炭業重組，這一現象被稱為該省煤炭歷史上最大的“經濟事變”。

　　近年頻發的“礦難”對山西的影響是全方位的，山西煤礦業帶來的發展甚至被稱作是“帶血的GDP”。

　　山西小型煤礦數量長期保持在五六千座以上，目前年產30萬噸及以下的煤礦仍占礦井總數的80%以上，綜合機械化采煤的僅占煤礦總數的12%。

　　小型煤礦因生產方式落后、管理水平低下、不安全、不符合產業政策甚至違規開采等問題，近年來成為社會各界口誅筆伐的對象。據不完全統計，大約90%的煤礦事故都發生在地方小煤礦。

　　山西省一位領導曾總結了小煤窯的四宗罪：浪費資源、污染環境、草菅人命、腐蝕干部。

　　如今，山西省所有登記在冊的中小煤礦都將被兼并。

　　兼并重組之后，山西煤炭產業結構將發生歷史性變化，企業主體從此前的2200家縮減為130家，煤礦在原有2600多座的基礎上壓減60%多，只保留1000座礦，國有或國有控股煤礦由過去產量占全省煤炭總量一半左右、礦井數量只占小部分，轉而成為絕對主導地位。

　　兼并重組整合后的煤炭企業規模原則上不低于年產300萬噸，單井產能不低于90萬噸；煤炭生產全部實現機械化開采；煤礦高管逐步實現職業化和專業化，全員培訓后上崗。

　　“煤老板”這個被無數人詬病、也被無數人羨慕的暴富群體，或將不復存在。

　　據新華社

　　煤炭政策5年之變

　　2004年，山西進行“煤炭產權改革”，全省同時關閉了4000多座非法煤礦，并將年產3萬噸以下的小煤礦徹底淘汰，試圖遏制頻發的礦難。

　　2006年，山西省政府出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關閉核定生產能力9萬噸/年以下的煤礦。

　　整合的主體為規模達到30萬噸以上的煤礦。同時，整合后的煤礦從此需要繳納“采礦權價款”，焦煤3.80元/噸，動力煤1.50元/噸。

　　2008年，山西省政府發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》，要求到2010年全省礦井個數控制在1500座以內，使大集團控股經營的煤炭產量達到全省總產量的75%以上。

　　2009年4月，《山西省煤炭產業調整和振興規劃》出臺，其核心內容之一就是全力推進山西煤炭產業整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，原則上企業規模不得低于300萬噸，單井生產規模不低于90萬噸，保留礦井要全部實現以綜采為主的機械化開采。

　　2009年8月，國家安監總局等14個部委聯合下發《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》，重申力爭到“十一五”期末(2010年)把全國小煤礦數量控制在1萬座以下。據《南都周刊》

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