由國家能源局舉辦的第四次中美能源政策對話在山東青島舉行。作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，中國和美國在能源領(lǐng)域的消費交流與合作，無疑將對全球能源格局以及未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　對話機制搭建合作平臺

　　在第四次中美能源政策對話會議上，中美兩國官員均強調(diào)，雙方在能源和環(huán)保合作上，有很強的互補性。其實在《中美能源與環(huán)境十年合作框架》下，雙方已經(jīng)展開了很多的合作。而在此次對話之前，雙方新一輪的合作也已經(jīng)展開。

　　此前，中美兩國在新能源領(lǐng)域已有過多次接觸。今年7月，美國能源部長朱棣文訪華期間，中美雙方宣布將共同斥資1500萬美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，進一步拓展在提高能效、清潔煤技術(shù)以及清潔車輛等方面的研發(fā)合作。中國巨大的新能源市場已成為中美兩國推進新能源領(lǐng)域合作的新契機。

　　7月18日，江蘇省與美國洛杉磯市簽署了太陽能產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，這成為目前中美政府間簽署的第一份可再生清潔能源領(lǐng)域的合作備忘錄。

　　8月18日，中美雙方簽署的一份購銷協(xié)議是雙方比較愉快的初始合作。中國石油天然氣集團公司與美國埃克森公司簽署液化天然氣的購銷協(xié)議，在未來的20年里每年從澳大利亞高庚天然氣項目進口225萬噸液化天然氣，并計劃在中國建造液化天然氣運輸船。

　　10月2日，美國加利福尼亞州長施瓦辛格在“中國江蘇省與美國加州新能源與生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”上簽字，中美地方政府第一個關(guān)于新能源與節(jié)能減排合作的框架協(xié)議正式誕生。

　　目前，中國石化已經(jīng)與美國的埃克森美孚、美國能源開發(fā)、威德福、伊士曼、杜邦等油氣化工公司在中國境內(nèi)就油氣田勘探開發(fā)、煉油化工、石油工程等領(lǐng)域開展了廣泛深入的合作，這為中美兩國在開展油氣合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　2004年，中國國家發(fā)改委和美國能源部簽署了《關(guān)于開展能源政策對話的諒解備忘錄》。在這個框架下，中美能源政策對話作為政府間交流對話的一個重要機制得以建立，并逐漸成為兩國能源主管部門之間交流能源形勢和政策、探討未來合作領(lǐng)域以及解決能源熱點問題的重要平臺，目前已經(jīng)進行了四次中美能源政策對話。

　　事實上，中美兩國在能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)有了良好的開端，并且具備了一定的基礎(chǔ)，兩國先后簽訂了《中美和平利用核能合作協(xié)定》、《中美能源與環(huán)境合作倡議書》、《中美能效和可再生能源議定書》等一系列協(xié)議。

　　觀察人士指出，中美雙方在能源領(lǐng)域簽署的一系列深化合作協(xié)議，將與11月美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間關(guān)于能源方面與中方探討的問題形成呼應。同時，近一段時間以來，雙方提速在能源領(lǐng)域的交流與合作進一步證明兩國能源合作具有廣闊前景。

　　美國奧巴馬政府成立后，兩位華裔部長駱家輝、朱棣文首度聯(lián)袂訪華，以及中美能源合作協(xié)議的簽署，備受各大媒體關(guān)注。

　　路透社的報道認為，作為全球最大的兩個碳排放國，中美能源合作是一次綠色的牽手。 《紐約時報》報道說，中國致力于發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，保護著自己正在成長的清潔能源。英國廣播公司BBC說，中國對新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的重視前所未有，中國的節(jié)能方案是值得贊揚的。美國《華爾街日報》報道說，中美兩國在風力發(fā)電、能源效率、潔凈煤和電網(wǎng)現(xiàn)代化方面都擁有極大的貿(mào)易機會。

　　　清潔能源合作潛力巨大

　　全球氣候變暖及全球金融危機兩大世界難題，已使新能源產(chǎn)業(yè)成為熱點。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在對話期間表示，中美兩國在能源和應對氣候變化領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益，在清潔能源方面的合作潛力巨大，并有望成為中美兩國關(guān)系的亮點和經(jīng)貿(mào)合作的增長點。

　　美國能源部政策與國際事務助理部長大衛(wèi)·桑德羅也表示，開發(fā)清潔能源技術(shù)是目前世界上面臨的主要問題之一。他希望兩國可以在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，在清潔能源研究中心、碳捕捉與儲存技術(shù)、能源利用效率以及其他方面進一步努力。

　　事實上，中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強的互補性，美國的領(lǐng)先技術(shù)在清潔煤、風能、太陽能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中的中國可以提供很大的支持，而中國的巨大的潛在市場則可供國際方面開發(fā)。

　　據(jù)媒體報道，美國洛杉磯市預計到2020年城市40%的電力供應將為可再生能源，其中太陽能達到1280兆瓦。而中國計劃到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在與美國的能源合作中，雙方在對新能源領(lǐng)域的共同探索上都具有很大的發(fā)展空間。

　　從整體上看，中美在能源環(huán)境領(lǐng)域具有很強的互補性，合作前景廣闊。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展迅速，能耗量巨大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)利用領(lǐng)域廣闊。美國是世界上最大的發(fā)達國家，在提高能效、發(fā)展清潔能源等方面經(jīng)驗豐富。加強中美兩國在能源環(huán)境領(lǐng)域的互利合作，有助于增強中國應對能源環(huán)境問題的能力，也可為美國投資者帶來巨大的商機和豐厚的回報。

　　美國在能源開發(fā)和利用上擁有技術(shù)優(yōu)勢和先進的管理經(jīng)驗，中國作為發(fā)展中大國，經(jīng)濟和能源發(fā)展會對世界各國，尤其是資源生產(chǎn)國帶來更多發(fā)展機遇，給國際市場帶來更廣闊空間。國家能源局副局長劉琦說，兩國的合作具有較強的政治經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)，目前中美兩國已在石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工等領(lǐng)域開展卓有成效的合作。

　　有分析人士認為，發(fā)展清潔能源是中美兩國共同利益最接近、分歧最小的一個領(lǐng)域。與會的美國能源部助理部長戴維·桑德羅向中國傳達了奧巴馬政府對全球氣候變化的態(tài)度，“如果不能阻止氣候變化，我們的代價也將是巨大的，而中美兩國恰恰是能在解決全球污染問題上做出重大貢獻的國家。”

　　通用全球副總裁兼全球研發(fā)高新技術(shù)發(fā)展總裁邁克爾·艾德奇認為：作為世界上兩個最大的能源大國，中美在新能源領(lǐng)域內(nèi)有廣闊的合作前景，尤為值得關(guān)注的就是在研發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的合作。

　　　加強能源合作勢在必行

　　中美兩國分別是世界上第一大和第二大的能源消費國，雙方加強能源政策的溝通非常重要。在日益全球化的時代，單獨一個國家的政策已經(jīng)不足以妥善處理能源安全問題。作為目前世界經(jīng)濟中最活躍的兩大力量，美國與中國加強能源合作勢在必行。

　　中美之間的能源合作有著廣闊的空間。與發(fā)達國家相比，中國在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距，在石油開采、節(jié)能技術(shù)、核電、生物能源開發(fā)等方面，也有不少需要解決的問題，這是雙方合作的潛力所在。從美國方面看，在核能和能源的充分利用、使用清潔煤技術(shù)、煤液化和汽化等方面向中國提供先進技術(shù)，也有利于美國的經(jīng)濟利益和對中國的出口。

　　有關(guān)分析師認為，中美之間要實現(xiàn)有效的合作共贏還要克服不少障礙，經(jīng)受多重考驗。第一個考驗便是雙方如何在合作中摒棄偏見。對于中國而言，復制西方國家高能耗、高污染為代價的發(fā)展模式，既不可取也不現(xiàn)實。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的發(fā)展，是人類進步的一部分，美國需要摒棄長期形成的對中國的偏見，應該正確看待中國的經(jīng)濟增長，以及由之帶來的能源消費增長。

　　作為發(fā)達國家，美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科學技術(shù)都比中國更有能力節(jié)能減排。這也要求美國以建設(shè)性的姿態(tài)，在承擔全球大氣環(huán)境保護責任的同時，為發(fā)展中國家提供技術(shù)、資金幫助，推動先進的能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，開發(fā)新能源和可再生能源，提高能源利用效率。

　　當前中美兩國在能源和氣候領(lǐng)域面臨著一些共同的問題和挑戰(zhàn)。為應對金融危機帶來的沖擊，美國新政府提出把應對金融危機與解決發(fā)展模式問題結(jié)合起來，把以清潔能源為代表的綠色技術(shù)作為促進經(jīng)濟增長、提高競爭力和創(chuàng)造就業(yè)的根本途徑。

　　美國政府提出把應對金融危機與解決發(fā)展模式問題結(jié)合起來，以綠色技術(shù)作為促進經(jīng)濟增長、提高國際競爭力和創(chuàng)造就業(yè)的根本。中國在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，注重把解決當前困難與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，下大決心擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。