全國(guó)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席 陳宗興

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念，最早是在2003年英國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》正式提出的。低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
 

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的必然選擇,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

　　首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們應(yīng)對(duì)氣候與環(huán)境危機(jī)的根本出路。

　　隨著全球工業(yè)化進(jìn)程加速，因溫室氣體（主要是CO2）過(guò)度排放而造成的全球氣候變暖現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，產(chǎn)生氣候異常，造成了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。近二十年來(lái)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，不僅使交通癱瘓，生產(chǎn)破壞，而且還威脅著地球脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。據(jù)挪威一項(xiàng)研究顯示，如果不采取措施大力減排溫室氣體，北冰洋很可能在未來(lái)60年內(nèi)變成一池“死水渾湯”。國(guó)內(nèi)最新研究也表明，如果大氣層中CO2濃度不下降的話，中國(guó)2100年的地表年平均氣溫可能要上升2.2℃-4.2℃。

　　面對(duì)全球氣候問(wèn)題,早在1990年,聯(lián)合國(guó)就召開(kāi)環(huán)發(fā)大會(huì)進(jìn)行討論,建立了聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC),并在各國(guó)間簽訂國(guó)際氣候公約。2005年2月，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。今年年底，還將召開(kāi)哥本哈根氣候大會(huì),討論新的國(guó)際減排合作框架。近年來(lái)，我國(guó)CO2排放總量增長(zhǎng)較快,碳排放量占全球的比重也在不斷增加，中國(guó)在對(duì)外談判中面臨的壓力不斷增大。2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。

　　其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們化解能源危機(jī)的有效途徑。

　　雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是應(yīng)對(duì)氣候變化，但低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)效果同節(jié)能減排異曲同工。今后幾十年，由于煤、石油等化石能源貯量有限，能源短缺問(wèn)題將成為全世界的頭等大事。在此背景下，一方面，我國(guó)因經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)能源需求居高不下，目前已躍居為僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)；另一方面，我國(guó)的石油資源過(guò)分依賴進(jìn)口，受制于國(guó)際高油價(jià)以及海上運(yùn)輸線的安全問(wèn)題，而國(guó)內(nèi)有限的煤炭和天然氣資源也在快速消耗之中。因此隨時(shí)可能出現(xiàn)的能源危機(jī)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效化解能源危機(jī)，我們應(yīng)在世界范圍內(nèi)拓展能源供應(yīng)的渠道。另外，更主要的是我們應(yīng)致力于降低單位GDP能耗，降低單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度，提高能源利用效率，同時(shí)大力發(fā)展可再生能源，降低能源成本并實(shí)現(xiàn)減少排放?；诘吞冀?jīng)濟(jì)高效利用能源、開(kāi)發(fā)清潔能源的實(shí)質(zhì)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正是化解能源危機(jī)的有效途徑。

　　再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不竭動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重打擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退給新興產(chǎn)業(yè)的崛起提供了空間。此時(shí)，以低碳化能源發(fā)展為代表的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐,其自身也可以在這一過(guò)程中找到發(fā)展機(jī)遇，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳技術(shù)進(jìn)步將填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需技術(shù)進(jìn)步的供需缺口。另外，低碳化還可以滲透到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系乃至日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié),有著相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,足以形成一股新的經(jīng)濟(jì)力量,影響世界的發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。據(jù)專家估計(jì)，如果措施得當(dāng),中國(guó)未來(lái)很有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型提供不竭的動(dòng)力。

　　低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相通的，也是我國(guó)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要途徑。城市或城鎮(zhèn)具有區(qū)域性和綜合性特點(diǎn)，是所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)區(qū)域具有輻射和帶動(dòng)功能，引領(lǐng)著區(qū)域的發(fā)展方向。今后，我國(guó)應(yīng)在推行低碳經(jīng)濟(jì)中科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)城市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中逐步建設(shè)低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。我們有理由相信，低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為中國(guó)下一次工業(yè)革命的示范區(qū)、未來(lái)中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)地。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，實(shí)施減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；更需要全社會(huì)認(rèn)清方向，自覺(jué)跟進(jìn)，把促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種“集體行動(dòng)”，只有如此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。

　　中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大事記

　　2006年底 科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。

　　2007年6月 中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。

　　2007年7月 溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作。

　　2007年12月26日 國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　2008年1月 清華大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟(jì)研究院，重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開(kāi)展系統(tǒng)和深入的研究，為中國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。

　　2007年9月8日 國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。同月，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2007中國(guó)科協(xié)年會(huì)上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　2008年6月27日 胡錦濤總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，必須以對(duì)中華民族和全人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取更加有力的政策措施，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為我國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行不懈努力。