“大部分數據已經上來了。”10月26日，工業和信息化部（以下簡稱工信部）人士透露，最近進行的光伏產業調查已接近收官。

工信部、國家發改委對光伏產業的調研，僅僅是近期國家針對有關行業產能過剩進行摸底的一個縮影。

近兩個月，國家發改委、工信部對鋼鐵、水泥、風電設備生產、煤化工、太陽能光伏等進入了產能過剩“名單”的行業進行了調研分析。

下一步，工信部將加快推動產業結構調整。“更加注重促進兩化融合、軍民結合，更加注重生產性服務業，更加注重協調發展優化產業布局，更加注重制度建設，著力改善外部環境。”10月26日，工信部裝備工業司司長張相木在亞洲制造業論壇上說。

工信部將于10月27日公布前三季度的工業生產情況，并對下一步工業政策進行詳細說明。

有效需求不足

國務院在9月底轉發了國家發改委等部門制定的關于抑制部分行業產能過剩的通知。該通知指出，國內的平板玻璃、風電設備、光伏產業、煤化工、造船業等過剩嚴重。

國家發改委和工業信息化部分類對不同的行業過剩情況進行了調查和分析，結論是部分行業生產無序、低端產能過剩；高端產能，特別是市場緊缺的產品嚴重不足。

據國家能源局能源節約與科技裝備司司長李冶在10月24日舉行的裝備制造業投資與發展論壇上介紹，目前國內80多家風電企業，有20家從來沒有生產過風機，有30家左右產量沒有超過10臺，產量超過100臺的廠家不超過10家，產量超過1000臺的有三家：大連化瑞風電、新疆金風科技、東方電器，世界排名在第11-18位之間。另外，有的地方即便是只有1000萬千瓦風電的需求，也要建設一個風電設備制造廠。

與生產無序相關的另一個尷尬事實是，國內高端產品產能不足。比如1.5兆瓦高端風機供不應求，3兆瓦高端風機是“生產一臺，拿走一臺”。“風電建設無序，但是有效需求不足。”李冶說。

同時，國內緊缺的不少產品，比如天然氣就地液化裝置設備、石油運輸加壓裝置等，國內尚無能力生產。為此，西氣東輸項目不得不花大量外匯購買進口裝備。

而這種情況在其他領域也存在。據了解，我國目前僅僅在港口起重機等少數領域在全球占據主要份額和技術制高點。大部分工業產品仍屬于低端低附加值產品，而且產能過剩。

結構調整步伐將加快

工信部副部長苗圩指出，下一步將加大重點產業振興規劃實施力度，推進產業結構調整和優化升級。

抓緊出臺產業調整和振興規劃當中尚未出臺實施細則是其中重要一環。“按照季度，成熟一個，發布一個，確保年底各項實施細則能夠全部出臺。”苗圩日前在公開場合表示。

此前，工信部十大產業調整振興規劃涉及的165項實施細則中，已經出臺了66項，尚未出臺的99項實施細則中，工信部牽頭和參與有55項。

苗圩表示，為了加快產業結構升級步伐，工信部還將加快出臺推進企業的兼并重組的相關意見。

包括完善推進裝備制造汽車企業兼并重組的意見，出臺促進企業兼并重組的相關政策措施，抓緊出臺淘汰落后產能的相關管理辦法，制訂分行業淘汰落后的標準，以便提高產業的集中度，培育若干具有一定技術創新能力，和國際競爭力的大型企業集團。

苗圩否認了技術改造資金以后會取消的看法。“（有人）片面地認為這是我們應對金融危機的一種權宜之計，今年有，明年也許有，后年如果我們渡過金融危機可能沒有了。我們認為這個（也）是保持企業長足發展，提高競爭能力的一個政策措施，希望把這個政策作為一個長效機制。”他說。