國家統計局網站“統計學家”視頻訪談節目近日專訪國家統計局固定資產投資統計司的汲鳳翔司長。汲鳳翔在訪談中詳解了今年前三季度以來固定資產投資的增長趨勢以及快速增長的原因。

汲鳳翔表示，據初步測算，前三季度最終消費對GDP的貢獻有4個百分點，投資貢獻了7.3個百分點。說明今年前三季度經濟增長主要還是由投資來拉動的，投資在經濟增長中起到了主要的作用。

汲鳳翔分析稱，固定資產投資是經濟發展的基本推動力，是促進經濟增長的“三駕馬車”之一。投資既構成當期需求，拉動當期經濟的發展；同時，投資又形成未來的供給能力，對未來的經濟增長和經濟結構產生影響。因此，投資是影響經濟增長的最重要因素。其次，投資也是改善民生的重要手段。增加投資可以促進就業增長，促進消費水平的提高，尤其是投資與提高居民的居住水平有直接的關系。

由于投資活動具有較強的波動性，投資波動情況是引起經濟波動的主要原因，投資統計數據是判斷經濟周期的重要指標。汲鳳翔說，總體上來看，上半年全社會和城鎮投資呈現增幅逐步提高的趨勢，進入下半年，投資增幅有所波動，但總體上仍保持了較快增長。

他強調，前三季度投資快速增長由三方面因素共同作用形成，首先是中央擴大投資的政策發揮了重要的積極作用，其次是信貸資金的大量投放，銀行貨款是固定資產投資的主要資金來源之一；最后就是各級地方政府和有關部門認真落實中央關于擴大投資促進經濟穩定較快增長的方針，出臺一系列措施，增加新開工項目，加快投資項目的施工進度，確保了投資的較快增長。

在談及前三季度投資運行特點時，汲鳳翔表示，第一個特點就是中央項目投資帶動地方項目投資增速不斷加快。去年10月份以來，中央項目投資增長速度開始高于地方項目。今年，在中央項目的帶動下，地方項目投資增速逐步加快，1-4月份，地方項目投資增速超越了中央項目投資增速。之后，地方項目投資與中央項目投資增長速度的差距逐步擴大。前三季度，中央項目投資11722億元，增長18.9%；地方項目投資121455億元，增長34.9%。

其次，今年以來，在國家“保增長、保民生、保穩定”的宏觀調控政策指引下，前三季度一些關系民生的行業投資高于城鎮投資，呈現快速增長的態勢。如衛生、社會保障和社會福利業投資增長72。9%，科學研究、技術服務和地質勘查業增長71。7%，居民服務和其他服務業增長68。3%，文化、體育和娛樂業增長57。4%，教育業增長42。4%

再次，基礎設施投資高速增長。基礎設施是這次中央擴大投資的重點。今年以來，隨著國家宏觀調控措施的逐步到位，基礎設施投資保持高速增長。前三季度，基礎設施投資（不包括電力）完成27424億元，增長52.6%，基礎設施投資對城鎮投資增長的貢獻率達28.2%，拉動城鎮投資增長9.4個百分點。

　 還有就是中西部地區投資高速增長。今年以來，投資整體上呈現中西部地區增速高、東部較低的態勢；前三季度，東部地區投資63119億元，增長28.1%，中部地區投資36196億元，增長38.3%，西部地區投資31556億元，增長38.9%。西部地區投資增長最高。

　 汲鳳翔說房地產的表現也值得關注。在銷售持續回暖的帶動下，房地產開發投資逐步回升。去年全年房地產銷售是下降近20%，今年前三季度，商品房銷售快速回升，并帶動房地產開發投資增速逐步提高。前三季度，全國商品房銷售面積5.8億平方米，同比增長44.8%；商品房銷售額2.8萬億元，同比增長73.5%。隨著房地產市場銷售的持續回暖，開發企業資金狀況得到好轉，房地產開發投資增長速度不斷回升，由年初的1%提高到前三季度增長17.7%，9月當月，房地產開發完成投資3903億元，同比增長37.1%。

以下為訪談全文：

主持人：各位網友大家上午好，歡迎收看“統計學家”視頻訪談節目。今天我們的節目嘉賓是國家統計局固定資產投資統計司的汲鳳翔司長。汲司長，您好。前三季度經濟數據公布以后，很多網友都對我國的投資增長趨勢非常關心，我想首先請您介紹一下今年以來投資運行情況，以及增長趨勢是什么樣的。

汲鳳翔：2009年，隨著國家擴大投資，促進經濟增長的一攬子計劃的逐步落實，全國固定資產投資持續快速增長。前三季度，全社會固定資產投資155057億元，比去年同期增長33.4%，其中，上半年，增長33.5%，一季度增長28.8%；分季度來看，一季度增長28.8%，二季度增長35.7%，三季度增長33.2%。

從城鎮投資來看看，前三季度，城鎮投資增長33.3%，其中，上半年增長33.6%，一季度增長28.6%；分季度當季來看，一季度增長28.6%，二季度增長35.9%，三季度增長32.9%。

在城鎮投資中，前三季度房地產開發投資增長17.7%，其中，上半年增長9.9%，一季度增長4.1%；分季度當季來看，一季度增長4.1%，二季度增長13.1%，三季度增長30.5%。

總體上來看，上半年全社會和城鎮投資呈現增幅逐步提高的趨勢，進入下半年，投資增幅有所波動，但總體上仍保持了較快增長。

主持人：汲司長，許多網友都提到這么一個問題，就是在當前國際金融危機的影響下，我國前三季度投資快速增長的原因是什么？

汲鳳翔：今年前三季度投資快速增長是由多方面因素共同作用形成的。

首先，中央擴大投資的政策發揮了重要的積極作用。國際金融危機對去年我國的固定資產投資影響比較明顯。2008年，全社會投資增長25.9%，名義上增速并不低，但如果剔除投資價格的影響，只增長15。6%，是2002年以來最低的增速。另一個表現就是新開工項目減少或低速增長。2008年新開工項目計劃總投資只增長約5.4%，其中1-5月份和1-7月份是負增長。從去年第四季度開始，中央開始實施增加4萬億投資的計劃，其中兩年內中央新增投資1.18萬億。到目前為止，中央投資已累計下達大約3800多億。由于中央擴大投資決策快、出手早、項目開工和施工進度快，中央擴大投資的效果逐步體現，對今年投資的快速增長發揮了重要的作用。今年前三季度，在投資資金來源中，國家預算內資金增長77.7%，是投資各種資金來源中增長最快的。國家預算內資金的比重達5.3%，比去年同期提高1.2個百分點。盡管中央投資資金占全部投資資金來源的比重不大，但中央投資增加和快速增長，提振了社會信心，改善了社會預期，帶動了社會資金的投入。所以說，中央擴大投資政策的實施是今年投資實現快速增長的重要原因。

其次是信貸資金的大量投放。 銀行貨款是固定資產投資的主要資金來源之一，歷史數據證明，固定資產投資總量和速度與銀行和金融機構的貨款總量有較強的相關性。今年前三季度，銀行信貸資金大量投放，1-9月，人民幣貸款余額增長34.6%，新增貸款8.7萬億，其中，中長期貸款約5.5萬億元，多數都要用于固定資產投資。

第三是各級地方政府和有關部門認真落實中央關于擴大投資促進經濟穩定較快增長的方針，出臺一系列措施，增加新開工項目，加快投資項目的施工進度，確保了投資的較快增長。

還有一些其他的因素，如地震災后重建有不可比因素等。這些因素共同作用導致今年前三季度投資快速增長。

主持人：前三季度我國投資運行有什么特點？

汲鳳翔：前三季度投資運行有下以下幾個特點：

一是中央項目投資帶動地方項目投資增速不斷加快。去年10月份以來，中央項目投資增長速度開始高于地方項目。今年，在中央項目的帶動下，地方項目投資增速逐步加快，1-4月份，地方項目投資增速超越了中央項目投資增速。之后，地方項目投資與中央項目投資增長速度的差距逐步擴大。前三季度，中央項目投資11722億元，增長18.9%；地方項目投資121455億元，增長34.9%。

二是國有投資引領非國有和社會投資快速增長。前三季度，國有及國有控股投資57411億元，增長38.8%，占城鎮投資的比重為43.1%，拉動投資增長16.1個百分點；非國有及國有控股投資75766億元，增長29.5%，占城鎮投資的比重為56.9%，拉動投資增長17.3個百分點；集體投資4164億元，增長40.7%，私營企業投資25850億元，增長35.2%。港澳臺商投資4467億元，增長0.1%，1-8月為下降0.8%；外商投資5509億元，增長0.9%，增幅回落0.2個百分點。

三是第一產業和第三產業投資快速增長。今年以來，第一產業投資保持了較快的增長速度，第三產業投資增長速度也呈現逐步加快的趨勢，第二產業投資平穩增長。前三季度，第一產業完成投資2365億元，增長54.8%，高于城鎮投資21.5個百分點；第二產業完成投資57044億元，增長26.9%，其中工業投資55706億元，增長26.6%；第三產業完成投資73768億元，增長38.1%，增幅提高0.8個百分點。

四是一些關系民生的行業投資增速較快。今年以來，在國家“保增長、保民生、保穩定”的宏觀調控政策指引下，前三季度一些關系民生的行業投資高于城鎮投資，呈現快速增長的態勢。如衛生、社會保障和社會福利業投資增長72。9%，科學研究、技術服務和地質勘查業增長71。7%，居民服務和其他服務業增長68。3%，文化、體育和娛樂業增長57。4%，教育業增長42。4%

五是基礎設施投資高速增長。基礎設施是這次中央擴大投資的重點。今年以來，隨著國家宏觀調控措施的逐步到位，基礎設施投資保持高速增長。前三季度，基礎設施投資（不包括電力）完成27424億元，增長52.6%，基礎設施投資對城鎮投資增長的貢獻率達28.2%，拉動城鎮投資增長9.4個百分點。

六是中西部地區投資高速增長。今年以來，投資整體上呈現中西部地區增速高、東部較低的態勢；前三季度，東部地區投資63119億元，增長28.1%，中部地區投資36196億元，增長38.3%，西部地區投資31556億元，增長38.9%。西部地區投資增長最高。

七是在銷售持續回暖的帶動下，房地產開發投資逐步回升。去年全年房地產銷售是下降近20%，今年前三季度，商品房銷售快速回升，并帶動房地產開發投資增速逐步提高。前三季度，全國商品房銷售面積5.8億平方米，同比增長44.8%；商品房銷售額2.8萬億元，同比增長73.5%。隨著房地產市場銷售的持續回暖，開發企業資金狀況得到好轉，房地產開發投資增長速度不斷回升，由年初的1%提高到前三季度增長17.7%，9月當月，房地產開發完成投資3903億元，同比增長37.1%。
 

主持人：有一個問題，是我和許多網友注意到，今年前三季度全社會投資增長33.4%，城鎮投資增長33.3%，與過去城鎮投資增速高于全社會投資的趨勢不一樣，為什么？想請您解釋一下。

汲鳳翔：這是個很好的問題。全社會投資由城鎮投資和農村投資構成，城鎮投資由項目投資和房地產開發投資組成，農村投資包括農戶投資和非農戶投資。這幾部分投資的變動都會影響到投資的結構。前些年城鎮投資增長速度高于全社會投資增長速度，主要是因為農村投資增速低于城鎮投資。今年在國家政策的推動下，農村投資快速增長，速度已經超過城鎮投資。前三季度，全社會投資155057億元，比去年同期增長33.4%，城鎮投資133176億元，增長33.3%，農村投資21881億元，增長33.6%。今年城鎮投資增速低于農村投資，主要是城鎮投資中房地產開發投資增速較低，只有17.7%，拉低了整個城鎮投資的增幅。

主持人：有一個網友提到這么一個問題，投資增長與經濟發展有什么樣的關系，為什么這么多人在關注投資統計數據？

汲鳳翔：投資與經濟發展和人民生活水平提高有密切的關系。首先，固定資產投資是經濟發展的基本推動力，是促進經濟增長的“三駕馬車”之一。投資既構成當期需求，拉動當期經濟的發展；同時，投資又形成未來的供給能力，對未來的經濟增長和經濟結構產生影響。因此，投資是影響經濟增長的最重要因素。其次，投資也是改善民生的重要手段。增加投資可以促進就業增長，促進消費水平的提高，尤其是投資與提高居民的居住水平有直接的關系。

由于投資活動具有較強的波動性，投資波動情況是引起經濟波動的主要原因，投資統計數據是判斷經濟周期的重要指標。因此，要了解經濟的周期性變化，必須關注投資的增長情況；要研究經濟運行情況，應該了解固定資產投資統計方法。

主持人：您剛剛說投資波動是引起經濟波動的主要原因，那么今年投資快速增長對今年經濟增長起到了什么樣的作用呢？

汲鳳翔：今年前三季度，固定資產投資在克服國際金融危機的影響，實現我國經濟企穩回升方面發揮了重要的作用。前三季度國內生產總值217817億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，進出口總額15578億美元，同比下降20.9%。據我們初步測算，前三季度最終消費對GDP的貢獻有4個百分點，投資貢獻了7.3個百分點。說明今年前三季度經濟增長主要還是由投資來拉動的，投資在經濟增長中起到了主要的作用。

主持人：好的，有個網友提了這么一個問題，就是我們所說固定資產投資和資本形成是一致嗎？還是兩者有什么區別？

汲鳳翔：由于投資統計和國民經濟核算的目的不同，投資統計中的固定資產投資不完全等同于國民經濟核算中的資本形成和固定資本形成。投資與核算中資本形成的區別是后者包括存貨變動，投資只是固定資產投資；固定資產投資與固定資本形成也有區別，一是固定資本形成中包括無形固定資產，但目前投資統計中尚沒有包括在內；二是固定資本形成中不包括單純的土地交易費用，但投資統計中包括了以出讓方式和劃撥方式取得土地所支付的各種費用，而且這些費用在投資中的比例在增加。另外，還有一些其他方面的差異，如價格。因此，固定資產投資與固定資本形成是有差別的，后者要在前者的基礎上做一系列的調整。這一點在使用投資數據研究經濟增長時尤其要加以注意，不能簡單地將固定資產投資增長多少來推算GDP應該增長多少。 　

主持人：汲司長，能不能向我們的網友介紹一下，投資統計工作是怎么樣來開展的？

汲鳳翔：固定資產投資統計采取多種調查方法。對規模以上投資項目采取全面調查的方法，對規模以下的投資項目和農村農戶投資采取抽樣調查方法。現行國家統計制度規定，對所有計劃總投資50萬元以上的新建和在建項目進行全面調查，由項目建設單位墻報統計報表并逐級上報到縣、市、省、國家統計部門。上報頻率為月報和年報，2008年，全國計劃總投資50萬元以上投資項目超過53萬個，統計工作量相當巨大。

主持人：您剛剛提到投資統計工作量相當的巨大，那我還有一個問題，投資統計的數據質量如何，國家統計局通過什么措施確保投資統計的數據質量？

汲鳳翔：總體上講，我國固定資產投資統計數據質量是基本可靠的，是能夠反映經濟發展的趨勢的，當然，在投資統計工作中也存在著一些急需改革和完善的地方。

為了確保和提高投資統計的數據質量，國家統計局和各級統計機構開展了大量艱苦細致的工作，采取了很多行之有效的措施。主要有四個方面，一靠法律、二靠技術，三靠部門間協作，四靠加強審核和評估。具體來講：

一靠法律，就是要依法統計，加強數據質量檢查工作。為維護全國統計工作的秩序和統計數據的質量，國家統計局加強了《中華人民共和國統計法》的宣傳教育和普及工作，并按照《統計法》的要求，加強了統計巡查和統計數據質量檢查工作。國家統計局建立了分級負責的投資統計數據質量責任制度，明確了各級統計部門在數據質量方面的責任和義務。在今年面臨國際金融危機影響的特殊背景下，國家統計局加大了對各地投資統計工作和統計數據質量的檢查力度，對投資項目開展了多層次的審核和檢查工作，確保了主要投資統計數據的真實可信。

二靠技術，就是加快統計信息自動化建設，提高統計數據直接采集能力。為了提高投資統計自動化和信息化水平，在有關部門的支持下，近幾年來，國家統計局加快了投資統計信息采集和監測系統的建設步伐。2009年4月，該系統通過了驗收，實現了建設領域三個專業統計數據處理平臺的統一，極大地提高了統計數據采集處理和數據質量監測的自動化水平。另外，為提高投資統計數據直接采集能力，減少投資統計的中間環節，國家統計局建立了投資統計超級匯總制度和重點房地產企業聯網直報制度，所有計劃總投資500萬元以上項目按月向國家統計局報送基層詳細數據，約7700多家重點房地產企業通過直報網絡直接向國家統計局報送統計報表。

三靠部門協作，就是充分利用部門行政記錄，夯實投資統計基礎工作。為進一步加強投資統計工作，確保投資統計的數據質量，近年來，國家統計局加強與有關主管部門協作，建立了部門間投資信息交流制度，充分利用各級行政主管部門的管理信息和行政記錄，規范投資統計基礎。2008年，國家統計局與國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部聯合發布文件，在全國建立固定資產投資項目管理信息相互抄送制度。文件要求自2009年1月1日起，各級發改委和建設主管部門按照項目“屬地”原則分別向同級統計部門抄送信息。主要內容包括各級發展改革部門辦理的固定資產投資審批、核準、備案項目信息和各級建設行政主管部門辦理的施工許可工程信息。各級統計部門在利用部門行政記錄的基礎上開展投資統計工作，有利于提高投資統計工作的科學性和數據質量。

四靠加強審核和評估，就是要利用各種科學的統計方法，加強統計數據質量控制和數據協調性評估。為了提高全國和各地區投資統計數據質量，正確反映固定資產投資的規模、結構及變化趨勢，國家統計局在投資統計工作的各個環節建立了全面質量管理制度，做到各項工作都有章可依。同時，為提高投資統計數據的協調性，根據投資活動的特點及與其他經濟活動的相互關系，國家統計局加強了投資統計數據與有關數據協調性評估工作力度，并按照“突出重點、內外結合、先內后外、以外為主”的原則，充分利用國內外科學的統計方法，研究制定了投資統計數據質量評估方案，充分發揮稅收、信貸、建材消耗量等外部數據在數據評估中的作用，提高全國和各地區投資統計數據的質量。

主持人：好的，謝謝您。我相信通過汲鳳翔司長的介紹和解讀，我們網友對我國的投資增長趨勢和投資統計工作有了更深入的了解。謝謝您。