山西規(guī)模空前的“煤礦國有化運動”，使以“溫州炒煤團”為首、曾風光一時的浙江煤炭投資資本身陷前所未有的困境。10月31日，30多位溫州煤老板在杭州的一個浙商論壇上集體現(xiàn)身，希望自己的遭遇能引起有關(guān)部門關(guān)注，并對浙江煤炭投資者在山西總額達500億元的民間資本假以援手。這是已為人熟知、但行蹤異常神秘的“溫州炒煤團”首次集體公開亮相。

“我們想說但有顧慮”

　　10月31日，以“市場經(jīng)濟與浙商進退”為主題的“浙商轉(zhuǎn)型會長論壇”在杭州舉行，浙江煤老板的境遇廣受關(guān)注。

　　今年4 月，“煤炭大省”山西拉開史上力度最大的煤炭資源整合序幕。有關(guān)文件明確表示，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬噸。

　　“浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量都無法達到這個標準——這意味著他們投資的煤礦基本要被兼并或關(guān)閉。”曾在7月赴山西調(diào)研的浙江澤大律師事務所資源與環(huán)境部首席律師吳族春說。

　　浙江煤老板的“權(quán)益之爭”由此而生。據(jù)統(tǒng)計，目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過450 家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬噸以上。

　　但與會的煤老板似乎個個顧慮重重。在論壇的小型沙龍上，30多位煤老板沒有一個愿意首先發(fā)言。

　　“請理解我們的苦衷。”一名煤老板說，“確實有很多想法不吐不快，但我們有顧慮，有前車之鑒。”據(jù)他透露，一位同鄉(xiāng)“公開姓名”接受采訪，結(jié)果在一次會議上被山西省主要領(lǐng)導點名批評。

　　“整合數(shù)據(jù)有水分”

　　由官方強勢主導的山西煤礦整合運動，現(xiàn)在看來已近收官。山西有關(guān)部門披露的最新數(shù)據(jù)顯示，全省重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂率達97.9%，主體接管到位率71%。不過，據(jù)與會溫州煤老板反映，這一數(shù)據(jù)“有水分”。

　　“很多協(xié)議是以各種行政手段強迫簽的，是‘ 霸王條款’。”一位謝姓煤老板說，“他們(指山西省相關(guān)政府部門)為完成上面下達的重組任務，補償金額、付款方式都沒確定，就讓我們簽署協(xié)議。”他透露，很多協(xié)議因此留有“尾巴”，“協(xié)議會注明‘以補充協(xié)議為準’，補償標準‘根據(jù)縣政府文件’。”

　　尤其讓浙江煤老板無法接受的是對煤礦價值的評估。首先，評估機構(gòu)由政府部門和兼并單位指定；其次，評估對象僅限固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設備投入等，而不是按資源儲量進行評估，“也就是說，一座儲量100億噸的煤礦和1000萬噸的煤礦，評估價格沒什么區(qū)別。”由此導致的結(jié)果是，評估價往往只有實際投入的1/4或1/3，大多數(shù)浙江煤老板將因此而“血本無歸”。

　　溫州平陽人練志成(化名)2007年以2億多元的價格在臨汾購買了一座年產(chǎn)量30萬噸的煤礦，加上改造、基建，共投入2.88億元。此次整合中，該煤礦評估價格僅為6500萬元。“即使算上已繳納礦山資源費的補償返還和其他損失補償，總的損失也將超過2億元。”讓練志成絕望的是，在煤礦上的投入大多屬民間借貸，因此他的問題尤其值得關(guān)注，“我拿什么來還？”

　　呼吁浙江施援手

　　“我們支持和配合山西的舉動，但也希望山西能重視我們的聲音。”煤老板紛紛請求浙江政府部門高度關(guān)注浙江煤炭投資者的遭遇。

　　這一訴求得到與會專家的支持。浙江大學光華法學院教授張谷認為，“目前情況下，浙江的政府部門一定要有所作為，也有義務和責任出面與山西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并把幾大參與收編的國有煤礦企業(yè)也納入談判范圍，制定合理的收購政策，減少浙商損失。”

　　浙江澤大律師事務所資源與環(huán)境部首席律師吳族春透露，由他參與調(diào)研完成的《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》書面報告已遞交浙江省司法廳。報告建議，由浙江省國土、司法、各省經(jīng)濟協(xié)作辦等部門組成協(xié)調(diào)小組，對外省資本在晉煤礦投資的情況做更深入調(diào)查；并與山西省政府商討，對符合法律規(guī)定，手續(xù)完備的礦山，建議考慮到歷史成因，繼續(xù)允許開采。對手續(xù)不完備或有缺陷的礦山以及手續(xù)完備但浙商愿意退出的礦山，商量合理補償原則。

　　浙江省司法廳律管處處長王蘭青表示，目前律管處正在對報告中的相關(guān)信息進行核實，確認屬實后將上報省委省政府。

　　從權(quán)威渠道獲悉，同為在晉投資煤礦的主要省份之一的福建省，為維護閩商的合法權(quán)益，已派出相關(guān)部門與山西省進行協(xié)商，并取得了一定的成效。

　　據(jù)《東方早報》、《21世紀經(jīng)濟報道》

　　?山西回應? 沒有討價還價余地

　　現(xiàn)在，最大爭議在于整合方式和評估價格。不少民營煤礦收到的整合通知十分明確，被誰整合已定好，沒多少選擇余地，且評估價格遠低于煤老板們的心理預期。

　　對整合主體的界定，山西省政府有關(guān)負責人表示，在此次整合中，對民間資本原則上“大進小退”、“優(yōu)進劣退”。兼并主體是以產(chǎn)業(yè)水平劃分，而不是簡單以“國有”或“民營”去劃分。如今，山西省保留礦井總數(shù)的28%仍為民營企業(yè)辦礦，混合所有制企業(yè)辦礦數(shù)則占到保留礦井總數(shù)的53%。在朔州，國有和民營煤炭企業(yè)各占半壁江山，呂梁民營煤炭企業(yè)的礦井數(shù)和產(chǎn)能都達到該市總量的60%。

　　對評估價格的爭議，山西省有關(guān)部門回應，所謂的“賠本賣礦”，主要因為煤礦主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價款，價款補償沒有討價還價余地，避免煤老板心存幻想而觀望。 據(jù)《人民日報》

　　?鏈接? 可能危及浙江民間信貸鏈條

　　值得注意的是，一個煤老板背后是幾十名甚至幾百名親戚朋友的投資。

　　7月上旬，浙江省國土資源廳、省經(jīng)濟協(xié)作辦組織的調(diào)研組緊急趕赴山西，走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業(yè)。浙江礦業(yè)權(quán)交易中心主任王小軍擔任該課題組組長，他亦為浙江澤大律師事務所高級合伙人。

　　“有一個更為嚴峻的問題，就是投資者的資金構(gòu)成。”王小軍說，不少浙商投資款項來自浙江省內(nèi)的親戚、同學、朋友、同事，甚至是民間借貸。中小礦兼并重組造成的巨大損失，涉及到眾多企、事業(yè)單位和銀行等，很有可能將引起連鎖反應。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》退出資金轉(zhuǎn)型尚需一定時間

　　山西煤資源重組整合，客觀上造成部分民間資本從煤炭領(lǐng)域撤退，已成為不爭的事實。有人估計，將有3000億元資金從山西煤炭領(lǐng)域撤出。

　　8月10日，山西省政府正式印發(fā)有關(guān)《意見》，鼓勵和引導民間資本從煤焦領(lǐng)域向國家、省鼓勵的投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，該《意見》明確提出，民間資本投資將得到土地供應、財政扶持、稅費優(yōu)惠等九方面政策傾斜。

　　溫州商人在山西煤炭領(lǐng)域民間資本中占較大份額，溫州市已出臺相關(guān)政策，引導溫商回歸。

　　據(jù)記者了解，從山西煤炭領(lǐng)域撤資的煤老板們已陸續(xù)接觸服務業(yè)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、機械加工等領(lǐng)域，但咨詢打探的多，大規(guī)模出手布局仍未展開。一位煤老板說，很多煤老板缺乏相關(guān)知識背景，除了挖煤不會做別的。

　　山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明也認為，受人才等社會配套資源制約，引導煤炭領(lǐng)域民間資本流向非煤領(lǐng)域并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要一定的時間。