“發達國家的經驗表明，市場機制是推動企業與民眾自覺節能減排最直接、最有效的方法，就湖南目前的情況而言，就是要逐步建立完善兩項制度：環境產權制度、合同能源管理和清潔發展機制。”10月30日下午，全省加速推進新型工業化節能減排工作會議在岳陽召開，湖南省委副書記梅克保在會上表示，力爭明年在長株潭三市開展排污權交易制度試點。
　　
湖南省副省長劉力偉出席會議并講話。省政協副主席譚仲池主持會議。

據國家發改委近日發布的公告，目前全國在“十一五”前三年完成節能降耗目標進度超過60%的省（市、自治區）僅11個，湖南排第三位。在國家2008年節能目標責任評價考核中，湖南考核結果為“完成”等級。
　　
今年上半年，湖南規模工業萬元增加值能耗同比下降18.11%，為全面完成2009年及“十一五”節能目標任務奠定了堅實基礎。污染減排方面，經環保部認定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務；化學需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務的18%。湖南確定的兩項約束性指標，砷排放量較2005年下降29.2%，完成“十一五”任務的117%；鎘排放量較2005年下降22.55%，完成“十一五”任務的90%。
　　
梅克保表示，盡管湖南節能目標三年完成目標進度的66.9%，但全省化學需氧量（COD）還僅完成計劃的18%，特別是隨著經濟回暖，完成“十一五”節能減排任務壓力巨大：“如果不采取強力措施加以推進，湖南可能成為全國唯一不能完成減排任務的省份。”
　　
完不成“十一五”規劃的節能減排任務，意味著將面臨區域限批，同時也將無法爭取中央專項資金的支持，將極大影響全省經濟社會的長遠發展。梅克保強調，對湖南不能完成“十一五”節能減排任務的地區和部門，將堅決實行“一票否決”和問責制，對不能完成節能減排任務的重點企業，一律暫停新建項目和新增用地的審批，并追究相關人員的責任。
　　
梅克保要求各地繼續優化存量、嚴控增量，并在削減總量上，加強一個環節，即生活等領域的節能減排。數據顯示，湖南生活化學需氧量排放量已占到全省化學需氧量總排放量的72%。
　　
梅克保提倡運用市場機制推動節能減排，“積極探索和推行生態環境使用者、受益者或破壞者向生態環境提供者、受損者或保護著支付環境費用的產權制度。力爭明年在長株潭三市開展排污權交易制度試點，適當提高差別電價、水價標準和排污收費標準，推進城市污水處理和城市生活垃圾處理收費，做到應收盡收”；“同時盡快啟動合同能源管理和清潔發展機制試點工作”。
　　
會上，湖南省經委主任謝超英、省環境保護廳廳長蔣益民分別通報了“十一五”以來全省節能降耗、污染減排工作情況。岳陽市、株洲市、永興縣、湖南永清環保集團等部分市縣、重點企業負責人作了典型發言。
　　
全省各市州加速推進新型工業化工作領導小組組長，市州經委主任、環保局長，省直有關單位負責人，以及部分節能減排重點企業、循環經濟試點單位、環保產業重點企業和園區主要負責人參加此次會議。