在布什政府任內(nèi)，美國(guó)因在氣候變化問(wèn)題上回避責(zé)任而飽受批評(píng)。奧巴馬政府上臺(tái)后，在氣候變化問(wèn)題上展現(xiàn)了積極的立場(chǎng)，似乎又使氣候談判有了新的懸念。不過(guò)，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)氣候立法進(jìn)程緩慢和哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的臨近，人們對(duì)美國(guó)可能就應(yīng)對(duì)氣候變化作出承諾不再抱有幻想。

在布什任內(nèi)，美國(guó)退出了旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》，引起國(guó)際社會(huì)廣泛譴責(zé)，也對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。奧巴馬今年一月份上任之初，曾希望借助自己的超高人氣，推動(dòng)美國(guó)在哥本哈根會(huì)議前通過(guò)一項(xiàng)氣候法案，盡管美國(guó)的承諾僅相當(dāng)于在１９９０年基礎(chǔ)上減排溫室氣體４％左右（與發(fā)展中國(guó)家期望的仍有不小距離），國(guó)際社會(huì)仍將其視為積極因素，并對(duì)此寄予期望。

不過(guò)，期望越大，失望也越大。由于美國(guó)立法進(jìn)程的復(fù)雜性以及反對(duì)氣候法案的利益集團(tuán)實(shí)力強(qiáng)大，奧巴馬力推的氣候法案在國(guó)會(huì)舉步維艱。連承諾實(shí)際只減排４％左右的氣候法案都遲遲難以通過(guò)，這使國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議達(dá)成氣候變化全球性協(xié)議前景渺茫。

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐３日表示，各方不太可能在哥本哈根就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)全面的國(guó)際協(xié)定。他說(shuō)，歐盟對(duì)奧巴馬上任以來(lái)在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)表示歡迎，但美國(guó)在哥本哈根會(huì)議上的立場(chǎng)還需進(jìn)一步觀察。這一表態(tài)頗有些“聽(tīng)其言、觀其行”的意思。

美國(guó)本該對(duì)全球變暖負(fù)主要?dú)v史責(zé)任，但時(shí)至今日在氣候變化問(wèn)題上仍難有作為，使其近來(lái)飽受批評(píng)。在９月底至１０月初于曼谷舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議期間，部分代表批評(píng)美國(guó)現(xiàn)任政府的氣候政策與布什政府并無(wú)實(shí)質(zhì)差別。代表廣大發(fā)展中國(guó)家的７７國(guó)集團(tuán)還批評(píng)美國(guó)在氣候立法上進(jìn)展緩慢，只顧自身利益。為抗議美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不愿就減排做出實(shí)質(zhì)承諾，非洲５０國(guó)２日集體抵制了在巴塞羅那舉行的２００９年聯(lián)合國(guó)第五次氣候變化談判。

美國(guó)著名智庫(kù)皮尤全球氣候變化中心認(rèn)為，如果哥本哈根會(huì)議不能取得成果，其他國(guó)家會(huì)因此歸咎于美國(guó)。果真如此，今后美國(guó)在氣候變化談判桌上的日子將更不好過(guò)。