中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段。人口多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，最易遭受氣候變化等不利因素，使得應(yīng)對氣候變化的任務(wù)異常艱巨，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的要求。

據(jù)2006年我國發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》，氣候變化對我國的影響主要集中在農(nóng)業(yè)、水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶等方面，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加、南方地區(qū)洪澇災(zāi)害加重、北方地區(qū)水資源供需矛盾加劇、森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)退化等多種問題出現(xiàn)。

與此同時，我國應(yīng)對氣候變化的相關(guān)立法進程也在不斷推進中。

改革開放以來，全國人大及其常委會已經(jīng)制定了29部關(guān)于環(huán)境與資源保護的法律，同時，國務(wù)院及其有關(guān)部門還制定了相配套的一系列行政法規(guī)和規(guī)章，各地區(qū)還根據(jù)當時當?shù)氐那闆r制定了地方法規(guī)共600余部。可以說，中國已經(jīng)初步形成了一套比較完整的保護環(huán)境、節(jié)約資源、應(yīng)對氣候變化方面的法律制度體系。

最近五年，國家立法機關(guān)和有關(guān)機構(gòu)加大了節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化方面工作的力度。

除了《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》之外，與節(jié)能減排密切相關(guān)的還有《大氣污染防治法》、《森林法》、《草原法》等一系列法律法規(guī)。

關(guān)于我國環(huán)境立法的最新動態(tài)，《大氣污染防治法》再次修訂值得一提。

《大氣污染防治法》自1987年頒布實施以來， 1995年和2000年兩次修訂。時隔9年再次修訂。

國家環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長楊朝飛表示，自《大氣污染防治法》出臺后，我國空氣中的污染物，特別是二氧化硫和化學(xué)吸氧量的排放量明顯減少。但目前我國環(huán)境形勢依然非常嚴峻。

人口密集地區(qū)的灰霾天氣出現(xiàn)的頻率已成增長趨勢。同時，東中部地區(qū)的大氣能見度也普遍呈現(xiàn)下降態(tài)勢。盡管近十年來酸雨的面積沒有大的變化，但酸雨的強度依然還在增加。沙塵暴對我國的影響也是比較明顯。

因此，環(huán)保部門對大氣污染防治提出了更高的要求，其中包括《大氣污染防治法》的修訂。

楊朝飛表示，現(xiàn)存的《大氣污染防治法》存在政府責任未有效落實、監(jiān)管不具體、可操作性不強、現(xiàn)行法律規(guī)定過于依賴行政手段以及處罰力度不夠等問題。同時在《大氣污染防治法》修訂中，要增加應(yīng)對氣侯變化的內(nèi)容。其中包括，要求企業(yè)提高能源利用效率、鼓勵發(fā)展清潔能源、增強適應(yīng)氣侯變化能力等。

在“綠”法不斷頒布和修訂的同時，我國還參與到國際社會應(yīng)對氣候變化進程，加入并認真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

國家環(huán)境咨詢委員會委員孫佑海建議《大氣污染防治法》修訂時也表示，應(yīng)對臭氧層保護等作出原則性規(guī)定，以立法的形式進一步表明中國政府積極參與全球應(yīng)對氣侯變化合作、減少溫室氣體排放的姿態(tài)。

內(nèi)外環(huán)境與形勢仍在不斷變化，在法治建設(shè)、完善立法、強化監(jiān)督等方面，還有很多工作需要做。