在新能源國家補貼政策一拖再拖時，日前，關于個人購買新能源的補貼政策在地方上首先破冰，先是重慶市宣布購買新能源汽車的車主將獲得財政補貼，繼而上海也提出新能源汽車明年有望免費上牌。作為新能源汽車走向個人消費的標志性事件，這也被看作吹響了全國13個新能源汽車示范推廣試點城市的地方政策全面開花的號角。

重慶首開新能源個人補貼先河

重慶市財政局、重慶市科委日前聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購買新能源汽車財政補貼實施辦法及流程（試行）》（簡稱《補貼實施辦法》）的通知，宣布作為全國首批13個新能源汽車示范推廣試點城市，重慶市將在2011年底前推廣示范1150輛節(jié)能與新能源汽車，為緩解新能源汽車推廣初期的成本壓力，重慶市將以財政補助政策鼓勵在公交、出租、公務等公共服務領域和個人使用節(jié)能與新能源汽車，購買新能源汽車車主將享受購車及路橋費補貼等政府扶持政策。

《補貼實施辦法》對四類補貼對象、補貼數(shù)量和補貼標準進行了明確規(guī)定，除了規(guī)定新能源公務車、新能源出租車及新能源公交車可享受地方財政補貼外，還開創(chuàng)性的明確規(guī)定了私人購買新能源車可享受的補貼金額：戶口在重慶市的自然人購買新能源汽車，無法享受國家財政補貼的可享受購車補貼，即參照國家對新能源汽車的補貼標準，對納入重慶市示范運行范疇的ISG中度混合動力汽車給予每輛車3.6萬元補貼和一次性路橋費補貼6900元，數(shù)量限定為100輛。

這是國內(nèi)首次對個人購買新能源車輛規(guī)定具體的補貼金額。按照規(guī)定，買車的前100名市民，可馬上去申領4.29萬元的補貼。

上海新能源汽車明年有望免費上牌

就在重慶的新能源政策出臺不久，上海方面也傳來消息，稱有望于明年正式出臺新能源汽車免收牌照費的政策，節(jié)油量在15%以上的各類新能源汽車都將是受益對象。配套基礎設施方面，繼國內(nèi)首座電動汽車充電站上海漕溪站通過驗收后，上海還打算在部分居民小區(qū)停車庫和企事業(yè)單位建立電動汽車充電設施，在部分加油站建立電動車快速充電裝置。其他相關配套基礎設施也將逐步完善。據(jù)了解，上海牌照拍賣費近幾個月的平均價在二三萬元。此外，為了推進新能源汽車市場化，深圳也即將推出新能源汽車購車補貼，并免收一定時期內(nèi)的路橋費等措施。

分析指出，與汽油車相比，新能源汽車高昂的價格讓人望而卻步，一輛純電動小轎車開價25萬左右，而普通的汽油車不過5萬元。因此，對新能源車進行政府補貼是國際上的通行辦法。以目前重慶和上海的補貼幅度看，基本上接近其他國家的水平。

新能源推廣地方包圍中央

從2007年11月《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》正式出臺，到今年2月科技部和財政部聯(lián)合下發(fā)文件宣布給予新能源汽車補貼，再到今年9月國家有關部委代表提出的“有關部門要坐在一起，對節(jié)能和新能源汽車技術政策做一個討論”，我國關于鼓勵新能源車的大方向性文件確實出了不少，但是針對私人購買新能源汽車的具體補貼細則卻一再難產(chǎn)。原計劃6月出臺的包含個人購車鼓勵細則的《促進新能源汽車消費的支持政策》也至今未見輪廓。而與此同時，國內(nèi)各車企的新能源車型研發(fā)卻已如火如荼，瓜熟蒂落并登上目錄者不在少數(shù)。這直接導致新能源汽車的補貼細則出現(xiàn)地方包圍中央之勢。

同時，以地方聯(lián)盟為主體的新能源汽車聯(lián)盟也以星火燎原之勢蔓延全國。今年3月，北京率先成立了首個新能源汽車聯(lián)盟并開始建設產(chǎn)業(yè)化基地。6月初，長安汽車領銜全國30多家企業(yè)、科研院校及終端用戶組建“重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；緊接著，7月中旬，湖北、廣東、上海三省市相繼在三天內(nèi)宣布成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而安徽、深圳等地也都有可能以本地汽車企業(yè)為主體，建立新能源汽車聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。

地方車企已然成為左右新能源補貼政策的主要力量。早在今年5月，重慶長安新能源汽車有限公司就與重慶市政府達成了初步協(xié)議，政府將向購買長安杰勛混合動力轎車的市民提供高達4.3萬元的單車補貼；而上海的優(yōu)惠補貼也取向明顯的指向上汽自主品牌榮威的新能源車型；深圳的政策更是為了比亞迪早已登上新車目錄但遲遲無法向個人發(fā)售的電動車型。

不過，專家提醒，硬件上的充實也是決定新能源生存能力的關鍵因素。從長期來看，充電基礎設施建設、購置差價、公務用車、道路優(yōu)先通行、停車場優(yōu)惠等方面還存在較大扶持空間。

今年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了“實施新能源汽車戰(zhàn)略”，即“到2011年新能源汽車形成50萬輛的產(chǎn)能”，“新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右”。