山西大同的煤炭中介人陳廣財(cái)最近把家搬到了北京。他此前在山西省內(nèi)做了7年的煤炭中介生意，本以為山西搞煤炭大重組以后會(huì)丟了飯碗，沒(méi)想到商機(jī)卻在北京等著他。

　　“北京朝陽(yáng)區(qū)要組建全國(guó)煤炭交易中心。誰(shuí)最了解煤炭？是我們。”陳廣財(cái)說(shuō)，最近到北京來(lái)的同行越來(lái)越多，經(jīng)常能在桑拿房和歌廳遇到。

　　陳廣財(cái)如今的主要買(mǎi)賣(mài)是為內(nèi)蒙古的煤田找買(mǎi)家。他告訴本刊記者，內(nèi)蒙古為了發(fā)展裝備制造業(yè)，政府提出，只要大一點(diǎn)的裝備制造企業(yè)來(lái)投資，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)為其配備一定儲(chǔ)量的煤田。

　　“我手里聯(lián)系上一個(gè)鄂爾多斯的汽車(chē)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的批文剛下來(lái)，政府承諾配送一億噸儲(chǔ)量的煤田。項(xiàng)目投資方?jīng)]有人搞過(guò)煤炭，資金還欠缺一個(gè)億左右，他們委托我找山西煤老板入伙。山西煤老板不缺錢(qián)，現(xiàn)在缺的只是機(jī)會(huì)，我把風(fēng)放出去才十多天，已經(jīng)有三撥人找我了。”陳廣財(cái)說(shuō)，機(jī)會(huì)難得，他就應(yīng)該狠狠賺一筆中介費(fèi)，“你想想一億噸煤有多少利潤(rùn)，我要他5000萬(wàn)中介費(fèi)也不多”。

　　但最近的一些傳聞讓陳廣財(cái)非常著急。“有煤老板給我打電話，說(shuō)他們?cè)趫?bào)紙上看到消息，內(nèi)蒙古也要學(xué)山西搞煤炭重組，你覺(jué)得是真的嗎？全國(guó)都要搞煤炭國(guó)有化嗎？”

　　不學(xué)山西“好榜樣”

　　“誰(shuí)說(shuō)內(nèi)蒙古要效仿山西？完全是謠傳。”內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局綜合處處長(zhǎng)王曉波對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，他為一些媒體的不實(shí)報(bào)道感到吃驚。

　　王曉波介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一部署，從2005年開(kāi)始，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)已經(jīng)率先進(jìn)行大規(guī)模整頓，并超額完成了整頓任務(wù)。在一年半中，內(nèi)蒙古關(guān)閉了812處生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)條件差的小煤礦，全區(qū)地方煤礦整合關(guān)閉率達(dá)62%，生產(chǎn)規(guī)模在10萬(wàn)噸以下的小煤礦全部退出市場(chǎng)。目前，自治區(qū)煤礦總數(shù)已由2000年的2009處，減少到現(xiàn)在的501處。全區(qū)現(xiàn)有煤礦平均單產(chǎn)能力，由原來(lái)的14萬(wàn)噸提高至100萬(wàn)噸。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦單井能力達(dá)到350萬(wàn)噸。煤炭回收率由原30%提高至60%以上，采煤機(jī)械化水平由原來(lái)的25%提高至80%以上。國(guó)有煤礦和大中型以上地方煤礦產(chǎn)量占總產(chǎn)能的85%以上。

　　“我區(qū)煤炭工業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了資源集中化、企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多元化。我們不能朝令夕改，天天折騰吧。”他說(shuō)。

　　王曉波證實(shí)了內(nèi)蒙古確實(shí)存在一些新的招商引資政策，“只要符合內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)政策，我們當(dāng)然表示歡迎，這其中也包括山西煤老板。”至于裝備制造企業(yè)，他說(shuō)，最近“已經(jīng)有進(jìn)來(lái)的了”。

　　陜西韓城的煤老板李保平的煤礦只有30萬(wàn)噸年產(chǎn)量，這在山西肯定是要被國(guó)有化的，但他對(duì)本刊記者說(shuō)，在陜西，他根本沒(méi)有這種擔(dān)心。他透露，去年以來(lái)，山西煤老板到陜西的至少有100多個(gè)。

　　“現(xiàn)在有可能學(xué)山西的就兩個(gè)地方：一個(gè)陜西，一個(gè)內(nèi)蒙古。如果這兩個(gè)地方都不搞煤炭國(guó)有化，從客觀條件上講，其他地方就更難了。河南、山東基本上沒(méi)資源了，新疆鋪天蓋地都是煤，它的問(wèn)題不在于整頓，而在于沒(méi)有銷路。”貴州隆基資源開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)姚新春對(duì)本刊記者說(shuō)，目前他了解的情況表明，貴州不會(huì)學(xué)習(xí)山西搞煤炭行業(yè)重組。因?yàn)椋百F州的煤炭資源分布比較零散，五六十萬(wàn)噸年產(chǎn)量都已經(jīng)算大礦了，而且大多數(shù)煤礦的煤層比較薄。資源條件決定了貴州學(xué)不了山西。”

　　前幾年，貴州已經(jīng)淘汰了年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的煤礦。

　　不過(guò)，曾經(jīng)在政府工作多年的姚新春也表示，無(wú)法為貴州今后的政策走向進(jìn)行預(yù)判。

　　“不論是淮北市還是安徽省，現(xiàn)在都還沒(méi)有計(jì)劃像山西那樣搞重組。”安徽濉溪縣安監(jiān)局干部李輝向本刊記者介紹，淮北市一共只有一家國(guó)有煤炭集團(tuán)——淮北礦業(yè)集團(tuán)，但有23個(gè)民營(yíng)小礦井。這些小礦井大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣上。雖然民營(yíng)煤礦普遍偏小，但其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)將近三分之二。

　　李輝認(rèn)為，安徽之所以不會(huì)學(xué)山西，一是因?yàn)槿绻亟M，地方財(cái)政收入將大打折扣；二是因?yàn)榘不沾蟮膰?guó)有煤礦(如淮北礦務(wù)局、淮南礦務(wù)局、皖北礦務(wù)局)的煤炭?jī)?chǔ)量也近于枯竭，民營(yíng)煤礦的存在是對(duì)安徽煤炭供應(yīng)的“有效補(bǔ)充”。

　　河北河南“學(xué)習(xí)忙”

　　但是，也不是沒(méi)有省份學(xué)山西，河北就是一個(gè)學(xué)習(xí)山西的典型。

　　河北煤老板劉利告訴本刊記者，他現(xiàn)在主要有兩個(gè)礦：一是邢臺(tái)市臨城縣新興煤礦，一是張家口康保縣安康煤礦。兩個(gè)礦都早已停產(chǎn)，煤礦所在地縣政府如今都派了工作組駐扎在他的礦上，“下井維護(hù)(通風(fēng)、排水)他們都要監(jiān)督”。

　　劉利旗下公司的總經(jīng)理李輝告訴本刊記者，他們遇到的情況在河北不是個(gè)案，“河北幾乎所有的民營(yíng)煤礦都停了。”

　　李輝介紹，2008年上半年，河北省政府發(fā)文要求所有礦井在2010年底前達(dá)到每年30萬(wàn)噸的產(chǎn)能，否則都要被關(guān)閉。奧運(yùn)會(huì)前，河北停產(chǎn)了所有民營(yíng)煤礦。奧運(yùn)會(huì)后，河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)給省內(nèi)各地市下了個(gè)明傳電報(bào)，要求將年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的民營(yíng)煤礦全部停產(chǎn)。“嚴(yán)格說(shuō)，因?yàn)榘踩a(chǎn)委員會(huì)不是國(guó)務(wù)院授權(quán)的職能部門(mén)，它沒(méi)有權(quán)力下文，但電報(bào)下到各地市后，各地把幾百家私有煤礦全停了，一直停到現(xiàn)在。”李輝說(shuō)。

　　民營(yíng)煤礦被勒令停產(chǎn)的目的是要求其接受?chē)?guó)有煤礦的重組。河北只有兩家國(guó)有煤礦：一是開(kāi)灤礦務(wù)集團(tuán)；二是冀中能源。但這兩家集團(tuán)本身不愿意重組民營(yíng)煤礦，“他們覺(jué)得收購(gòu)小煤礦增加了事做，又不漲工資，所以開(kāi)出的條件非常苛刻。”李輝說(shuō)。

　　在張家口康保縣縣政府組織下，李輝和冀中能源下屬的張家口礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)談判。張家口礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)出的條件是：如果安康煤礦同意入股張家口礦業(yè)集團(tuán)，必須答應(yīng)三個(gè)條件：一，把私有煤礦51%的股權(quán)無(wú)償?shù)厮徒o它們；二，入股后發(fā)生的資金投入，國(guó)有、民營(yíng)雙方按51：49的比例投資；三，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后，國(guó)有投入需要先行收回。如果是由張家口礦業(yè)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)安康煤礦，評(píng)估機(jī)構(gòu)則必須由張家口礦業(yè)集團(tuán)指定，評(píng)估過(guò)程安康煤礦不能參加，評(píng)估以后也由張家口礦業(yè)集團(tuán)來(lái)定價(jià)。

　　“這種條件我們?cè)跄芙邮苣兀克麄冮_(kāi)這樣的條件，就是既不想讓我們?nèi)牍桑膊幌胭I(mǎi)。所以，現(xiàn)在重組處于僵持狀態(tài)。我感覺(jué)，煤礦重組已經(jīng)蘊(yùn)含了很大的社會(huì)問(wèn)題，總這么拖著將來(lái)可能有人鬧事。因?yàn)閷?duì)一些礦主來(lái)說(shuō)，你讓他生產(chǎn)他怕政府，你不讓他生產(chǎn)，他還怕你干嗎？” 李輝說(shuō)。

　　一條黃河，并未隔斷河南、河北兩省關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)整合的思路。

　　10月26日，國(guó)土資源部召開(kāi)全國(guó)礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范總結(jié)表?yè)P(yáng)暨進(jìn)一步推進(jìn)整合工作部署電視電話會(huì)議。會(huì)上，河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)表示，河南省將效仿山西，推行由骨干企業(yè)對(duì)30萬(wàn)噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合。河南還將通過(guò)引進(jìn)央企等辦法，將礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源向國(guó)有企業(yè)集中。

　　針對(duì)煤炭行業(yè)的重組浪潮，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員張有生對(duì)本刊記者說(shuō)：“國(guó)家的政策不是國(guó)進(jìn)民退，而是大進(jìn)小退，優(yōu)進(jìn)劣退。現(xiàn)在山西是在搞試點(diǎn)，不試的話以后調(diào)整沒(méi)有依據(jù)。但既然是試點(diǎn)，就不能說(shuō)其他省份也要照搬山西的做法。”

　　山西省煤炭工業(yè)局辦公室主任戴子平向本刊記者透露，山西省剛剛成立了專門(mén)的煤炭重組領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)“一是督促、驗(yàn)收，二是調(diào)研”，調(diào)研的目的是為全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)整總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。目前，小組成員已經(jīng)下派到各市。