6日，哥本哈根聯合國氣候大會之前的最后一輪磋商在巴塞羅那落幕。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾說，本次談判在適應氣候變化、技術合作、通過保護森林來減排溫室氣體等方面取得了一定進展，但兩個關鍵問題，即發達國家中期減排目標和用于幫助發展中國家的資金問題，仍未解決。

發達國家施展拖延戰術

巴塞羅那會議2日開幕，來自全球180多個國家的4000多名代表參加了此次談判。在閉幕會議上，發展中國家代表紛紛發言，表示對當前談判停滯十分失望。小島國聯盟代表指出，“我們正是發達國家拖延戰術的受害者，現在的拖延導致物種的消失，未來將是國家的消失。”

《京都議定書》工作組中國談判代表李婷則警告：“拖延戰術已經被玩弄了3年多，現在發達國家還在通過各種借口拖延。接下來在哥本哈根最終上演的也許是它們從"《京都議定書》附件一"中的"大逃亡"。”

在5天的談判中發達國家極盡拖延之能事，特別是《京都議定書》工作組的談判依舊停滯。記者在談判現場看到的情形是，在談判的前兩天，西方國家代表們仍然在長篇大論地重復他們的既定立場，個別國家代表發言長達一個小時以上。最終，非洲國家代表忍無可忍，集體離席抗議。中國等國代表則極力扭轉談判進程，要求發達國家將減排目標細化到自身減排、碳市場交易、森林減排等不同部分。

歐盟代表在談判閉幕式上表示，他們仍然堅持上個月在曼谷會議中提出的終止《京都議定書》而另搭新框架的提議。日本和澳大利亞代表也遙相呼應。對此，發展中國家則堅決抵制。

德博埃爾在接受新華社記者采訪時難掩遺憾地說，哥本哈根可能難以成為原定的終點，也許人們只能再達成一份“哥本哈根路線圖”。

《京都議定書》不應終結

自曼谷會議開始，氣候談判的焦點已經演變成扼殺與挽救《京都議定書》之戰，在此次談判中這一爭論更趨白熱化。

一個廣為流傳的錯誤說法是“《京都議定書》將于2012年到期”。但正如一位高級談判代表所說，所謂到期，實際上只是《京都議定書》附件一到期，也就是37個簽約發達國家的第一期減排承諾到2012年到期，而議定書所有其他的內容仍將繼續有效。根據“巴厘路線圖”的授權，目前所需要談判的是第二期以及之后的減排義務。這正是《京都議定書》的構架。因此現在的任務是執行而不是扼殺《京都議定書》。

然而，在過去3年多《京都議定書》工作組的談判中，發達國家并不是在積極推動議定書的執行，而是在故意延遲談判。

分析人士指出，終結《京都議定書》，發達國家的意圖有三：一是將發展中國家和發達國家混為一談，迫使部分“先進的發展中國家”，如中國、印度、巴西、南非等同樣承擔強制的減排任務；二是降低發達國家的減排任務，將發達國家本應實現的“有雄心”的指標改變成“底線指標”；三是改變協議性質，削弱減排義務的國際約束力。比如美國代表此前就提出減排僅僅是單邊或國內的行動，而不受國際法律條約約束，甚至根本不需要進行國際談判。

當然，在法律上要終止《京都議定書》難以實現，這需要所有國家同意。正如李婷所說，“《京都議定書》不是一部小說、一項指導、一個宣言，它是一部條約，在1997年制定并有190多個國家通過”。

發達國家應當拿出政治決斷

發達國家提出自身由《京都議定書》所要求的第二期減排義務，是當前談判核心。但目前各發達國家提出的減排指標與發展中國家的期望相去甚遠。發展中國家要求發達國家2020年應當在1990年的水平上至少減排40％。

目前只有挪威承諾到2020年比1990年減排40％。歐盟提出減排20％到30％，日本減排25％，美國的目標則僅相當于在1990年基礎上減排4％左右。

當前歐盟、日本、澳大利亞等企圖撕毀《京都議定書》，他們要仿效的對象，就是根本沒有參加《京都議定書》的美國。所有的發達國家采取的一個共同行動，就是不愿就減排指標問題進行談判。中國代表團團長蘇偉在接受新華社記者采訪時指出，“他們這種回避談判的態度，給哥本哈根會議的成功蒙上了陰影”。

對于發展中國家最為關心的資金和技術支持問題，歐盟和日本代表稱，不到哥本哈根大會結束最后一刻，他們不會提出自身所提供資金的準確數字。而美國則根本沒有計劃提出一個資金的數額。這讓發展中國家極其失望。

相比之下，根據“共同但有區別的責任原則”并不承擔減排義務的發展中國家，卻在積極行動應對氣候變化。德博埃爾曾是“中國環境與發展國際合作委員會”的成員，見證了中國在相關領域作出的努力。他說，雖然中國并不負有《京都議定書》中的減排義務，但“如果看看中國已經實施的氣候和能源政策，我認為中國在應對氣候變化問題上的舉措已位于世界前列”。

通往哥本哈根之路不平坦。要使哥本哈根大會不至于流產，還需要各國領導人，特別是發達國家領導人盡快拿出政治決斷。而留給他們的時間，僅有一個月而已！