小步快走下游氣商或可“解套”

“都說今后比較長的一段時間，是中國天然氣產業的‘黃金時期’，但是我們作為下游企業長期以來卻由于價格倒掛而遇到很多困難。”北京曄路盛燃氣工程有限公司經營部經理劉燁告訴記者，“公司的原料氣價格一直在不斷上漲，但是由于其成品主要是民用天然氣，也就是咱們通常說的管道氣，這個價格是由市里定價，價格一路過來基本沒有什么大變化，這原料上漲的負擔就只能企業自己扛著，就好像被悶在套子里，由于外部的價格上調，‘套子’里面的壓力不斷增大，而我們卻無法把這種壓力轉移出去。”

曄路盛的遭遇在我國天然氣下游生產企業中比較普遍:中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍介紹說，目前我國天然氣產業的主要矛盾在于在我國現行的天然氣價格上下游分段管轄的體制下，受地方政府管理的下游企業缺乏調價的政策空間，無法與上游調價同步進行，幾個月甚至一兩年的時間足以讓下游陷入經營困頓。

記者從北京市天然氣有限公司了解到，2007年，經過市民聽證會等合法程序，北京市將民用天然氣價格調整為2.05元/立方米；而公用天然氣分為食堂、鍋爐等不同用途，按用途分天然氣價格也不同。工作人員表示，天然氣價格由國家發改委制定，近兩年已經沒有變動過了。然而記者從相關部門了解到，西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達中國邊境時其價格就已經超過了2元/立方米。如果這個價格能夠按照下游天然氣企業的要求完全體現的話，北京市居民氣價可能將達到6元/立方米，這中間每立方米天然氣近4元的差價，目前都是由下游天然氣企業自己擔負。

劉毅軍認為，新的“加權平均法”加上價格聯動政策，將使這些企業獲得“解套”的可能:目前我國下游出廠價偏低是不爭的事實，如果不漲價，很難涉及上下游聯動問題，適當地提高氣價，可以調整天然氣的利用方向。而“加權平均法”不僅符合這一規律，也兼顧了控制天然氣價格過快上漲，并非一蹴而就地將氣價調整到位，可以說是一種“小步快走”的方式。另外，面對上下游尖銳的矛盾，我國有的城市已經陸續建立了上下游價格聯動機制，實踐證明還是比較可行的。

　　漲價成定局

用氣企業疑慮多

相關人士分析，綜合“加權平均法”和價格聯動機制，我國天然氣出廠價將提高20%到30%，這固然將極大地緩解氣商長期以來受制于定價機制的經營困難，但卻會對相關用氣企業造成不小的困擾。

“網上流傳著一個說法，說大學生創業80%會失敗，我一直以為我是那幸運的20%，但是現在看起來，大概我也屬于這80%吧。”想到公司的前途，深圳氣源能源技術有限公司總經理周鑫苦笑著說。深圳氣源能源技術有限公司是一家致力于天然氣加工的企業，天然氣不僅是他們的燃料，也是他們出產各種化工產品的重要原料。

“天然氣不僅可以作為燃料，還可以提煉出多種化工產品，在工業上有著廣泛的用途。”周鑫上世紀90年代從某著名學府的化學系畢業以后就來到了深圳，從化工廠的小技術員干起，直到有了自己的公司。天然氣加工是他碩士畢業論文的主要內容，如今更變成了他的事業。“也一度搞得風風火火的，但是金融危機一來，企業就遇到了很大困難，很多相關的企業都停產或者關門了。我們的日子也很不好過，我們在這棟寫字樓本來有三間辦公室，那時候退掉了兩間，現在只剩下這一間了，所有員工都擠在這里辦公。5、6月份的時候經濟回暖了一點，我還跟員工講說咱這就算扛過去了。誰知道我有朋友打電話告訴我說工業的天然氣指導價可能要進行調整了，將要調到跟民用氣一樣的水平。現在工業氣價比民用氣價大概要低4毛錢的樣子，這樣企業成本一下子就上去了一大塊。這個消息我還沒來得及消化，就看報紙上說價格改革的方案定下來，將會漲價20%到30%，以現在這個狀況，公司是很難承受的。”在金融危機中都盡全力保護了全體員工的周鑫面臨著即將到來的巨大漲幅，動了裁員甚至結束公司的念頭。“我不想裁員，本身公司就不大，大家都很賣力，像家人一樣。可是讓他們早點找出路，也比捆在一塊餓死強。”說起天然氣價格改革，周鑫說，國內的氣價低于進口氣價這件事他知道，從這個角度說，他算是目前這種政策的“既得利益者”。“我們前兩年是靠政策掙了錢，但是上下游的調整在所難免，人不應該貪心。但是，‘加權平均法’有沒有不合理的地方，我心里是有疑慮的。”周鑫告訴記者，數據顯示2009年我國天然氣總消耗量為778億立方米，而國內天然氣的總產量是775億立方米，缺口并不大，以國產氣和進口氣差價為由“喊漲”天然氣價格讓他難以接受。“因為具體方案還沒出來，我不能妄加評論，但是你每年只進口3億立方米天然氣，卻要加權平均進口價格，我覺得消費者有點‘冤’。就算今后我國天然氣用量和進口量都會增多，‘加權平均法’適用，也應該根據進口氣占總用量的實際比重來加權，簡單地把進口價和國產價加起來除以二我是很難接受的。”

相關專家說，鑒于多氣源管道聯網后很難區分用戶使用的氣源和管道運輸路徑，而且國內主要的天然氣生產企業中國石油、中國石化、中海油三大公司都是上中下游一體化的公司，出廠價和管輸費只是公司內部結算的問題。因此，加權平均法的具體實行方法可能是國家直接管理主干管網管道出氣點的門站銷售價格，對門站銷售價實行指導價或限價。各出氣點門站銷售價格根據不同來源進口氣價格和國產氣出廠價格、來氣點到基準點的管輸費和進氣量加權平均確定。周鑫擔心的情況應該不會出現。

取消聽證？

漲價仍是“霧里看花”

天然氣價格改革之后，天然氣價格聽證會或將成為歷史。日前一位接近方案制定的人士稱發改委已經在地方物價部門和燃氣公司內部下發通知，今后天然氣上游調價下游可以順調，不用召開聽證會。雖然記者并未從北京、上海及深圳發改委相關部門獲得明確答復，但是多位相關專家均稱此事“應該不會錯”。

對于這一決定，記者隨機采訪的幾位市民均表示“不太理解”。家住北京市花園村的張先生說:“聽證會的意義在于讓老百姓弄明白關系到切身利益的這些生活必需品為什么會有價格上的變動。如果定價機制透明了，能讓老百姓看得懂漲價為什么漲，那么開不開聽證會倒也無所謂。但是現在根本看不懂為什么漲，為什么跌，還取消了聽證會，我認為不妥當。”

對于市民們的憂慮，中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所天然氣市場室副主任李偉表示，目前天然氣價格改革方案正在“優化”過程中，尚未對外界公布，因此市民對此事尚有不解之處是正常的。一旦改革方案正式定案公布，媒體必定會報道此事，相關專家也會向公眾就定價方案作出具體的解釋。李偉說，不能把天然氣價格改革方案一味地定位為“漲價”，價格改革之后的氣價上漲，原因是國內天然氣價格長期低于其實際價值和國際氣價，此次漲價僅僅是理順上下游價格關系的表現，而且城市燃氣行業發展很快，漲價只是短期表現，市民無需太過擔心。

但相關人士也表示，在價格改革的同時，應該注意民眾的呼聲，尤其冬天已至，正是北方居民燃氣取暖的季節，天然氣價格改革應謹慎進行，如果“動作過快”，或許會影響民生。