胡錦濤總書記最近在各種場合不斷提出要注重“調結構”， 10月16日至19日在山東考察期間，總書記多次強調，必須痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗，為當前保增長提供強有力推動，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。

縱觀歷史，無論當年羅斯福帶領美國走出“大蕭條”，還是1998年中央帶領我們戰(zhàn)勝“東南亞金融危機”，中外每一次走出危機，都遵循了一個規(guī)律。政府加大投入只能達到“企穩(wěn)”的目標，要想經濟實現(xiàn)“回升”，只有堅持改革，堅持結構性調整，堅持機制創(chuàng)新。上調電價可能是不得已而為之，但僅靠上調電價只能解燃眉之急，不可能推動增長方式的轉變，也不能實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，更不可能使中國跟上全球新能源革命的浪潮。

日本是全球能源利用效率最高的國家之一，也是承受能源價格上漲能力最強的國家之一。盡管日本的各種能源價格都非常貴，但是日本家庭的能源支持不一定比一個北京中產階級家庭多。關鍵是日本建立了一系列能夠適應較高能源價格的機制、技術、體系和文化。

日本家庭的電費機制與中國完全不同，有容量電費和電量電費，你裝的電表容量大，家里使用的電器多就要多交容量電費，你要為電力公司為此增加的發(fā)電、輸電、配電和供電設施承擔更多的費用，不管用不用電都要交。在此基礎上根據你的具體用電量繳納電量電費，而電量電費還要根據電網的峰谷差情況乘以峰谷系數，高峰用電更貴，而低谷較為低廉。通過這樣的“結構性電價”體制，解決了每一個用戶直接參與節(jié)約能源、節(jié)約投資、節(jié)約電費和需求側管理等一系列問題。大大降低了電網投資和網損問題，從而提高各種資源的利用效率，增加的雙邊的效益。

對于中國僅靠容量、電量電費和峰谷差電價顯然還是不夠的，中國貧困人口較多，收入差別很大，在電價機制設計中必須充分考慮這些因素。一些專家提出按照“階梯水價”的方式，按人頭制定“階梯電價”的機制。每一個人都有一定數量維持基本生活的基本電量可以采取相對較低的電價，隨著用電量的增加，逐步提高電價。用電多的人說明你的經濟收入承受能力更強，消耗資源更多，造成的環(huán)境污染也更多，理所當然要比別人支付更多的補償費用。將你多支付的費用去采購更加清潔的風電或太陽能發(fā)的電，體系一種社會的公平和進步。

一但結構性電價得以普及，中國能源可持續(xù)發(fā)展的很多技術、機制都能得到發(fā)展。例如：“能效電廠”機制，將節(jié)約下來的電力負荷作為一種有價值的資源出售盈利，為節(jié)能和進行需求側管理創(chuàng)造了基礎。還有新能源的補貼政策，讓全體老百姓補貼新能源是一件不盡合理的事情，應該由責任多的人多承擔補償。這將更有利于經濟發(fā)達地區(qū)、能量密度大的地方采用更多的清潔能源，從而也優(yōu)化的地區(qū)的能源資源優(yōu)化配置問題，同時還能解決了清潔能源資源的不平衡問題。還有交叉補貼問題，在國外居民用電因為設施投資大、損耗大所以最貴，企業(yè)和商業(yè)沒有什么差別，誰的用電負荷大，用電設備利用率高誰便宜。中國一直說要大力發(fā)展第三產業(yè)，但是結果是第三產業(yè)電價最高，靠第三產業(yè)和工業(yè)用電補居民和農業(yè)。而結構性電價和階梯電價何以比較科學地解決這些問題。

總而言之，電價和各種能源價格的攀升已經無法回避，但這不能將漲價變?yōu)橐环N利益慣性，治標不治本的漲價只能為消費者、企業(yè)和國家繼續(xù)帶來無盡的煩惱，應該抓住機會徹底解決這些長期困擾的問題。

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