時值歲末，又一年的煤炭產運需銜接會或將開始。繼2009年重點電煤合同談判未簽一單；國家發(fā)改委此前明確表示 “煤電雙方的問題需要通過市場機制來解決 ”之后，此次的2010年產運需銜接必然會更令各方期待。新一輪的談判，各方角色雖然不變，但手中握的牌已經是重新洗過，發(fā)到手上的，各家勝算幾何，到底誰會笑到最后，結果很難估算。

誰家歡喜？誰家憂？

按照往年的時間推算，2010年的煤炭產運需銜接會召開在即，未來一段時間市場上煤價的變化將極大的影響談判時合同定價。按目前的港口情況，庫存在高位，價位在攀升，山西煤礦整合、限產導致的直接結果就是，過去幾個月，我國煤炭進口量大增。9月份進口量達1255萬噸，環(huán)比增加78萬噸，同比增加885萬噸，增長235.9%，前9個月的累計進口量已經達到8570萬噸，較上年同期增長167%。從相關媒體的報道來看，各煤炭企業(yè)繼續(xù)加大煤炭的進口量。而秦皇島港最近一段時間電煤價格不斷上漲、鐵路運力的釋放，使這輪高位煤價短期內恐難結束，如果一直持續(xù)到銜接會召開，煤炭企業(yè)電煤合同價格上漲的呼聲會依然響亮。

2009年煤炭產運需銜接會談判破裂以后，電力企業(yè)一直在通過各種渠道和方式找煤。受國際金融危機影響，上半年國際煤價一度走低，使得幾大電廠紛紛把目光投向海外，一定程度上緩解了國內電煤帶來的成本壓力。因此幾大電力集團試圖簽署較大份額的進口煤長協(xié)合同，以增加同國內煤炭企業(yè)談判的砝碼。不過市場風云變換，國際煤價不可能一直低位，近期以來，美元貶值趨勢未改，推動國際石油、煤炭價格相應上揚，電力企業(yè)想要以低價位簽定進口電煤的長協(xié)未必能夠如愿。況且國際煤炭主要供應沿海省份，內地電廠的談判對手依然還得是國內煤企。即便五大電力企業(yè)都在積極的收購煤礦，準備自給自足，但遠水解不了近渴。2010年的電煤談判就在眼前，電力企業(yè)手里的籌碼，大概只有電價上漲這跟稻草了。
日前有消息稱，某地方省級發(fā)改委和物價部門已就電價調整召集相關企業(yè)征求意見，預計當?shù)卣块T最快可能在本月10日之前公布電價調整方案。另有分析認為，方案可能在11月中旬公布。自10月上旬《關于加快推進電價改革的若干意見》征求意見結束之后，電力行業(yè)對發(fā)改委和電監(jiān)會曾明確表示的燃煤電廠標桿上網(wǎng)電價“將會根據(jù)當前機組造價、煤價等因素進行重新校核，適當調整”。一旦電價上漲2-2.5分成為現(xiàn)實，電力企業(yè)的成本壓力將大大減輕，消化煤價一定程度的上漲要求不是沒有可能，也因此多了討價還價的余地。政府一旦撒手不管，不管電企如何哭窮，煤企也不會“扶貧濟困”，因為電力行業(yè)仍居于行業(yè)壟斷地位，處于優(yōu)勢階層。

濤聲是否依舊？

2009年的產運需銜接會因煤電雙方的互不讓步無疾而終，合同雖然未簽成，但過去的幾個月，電廠沒有停工斷電，煤礦的煤也沒有堆在家里賣不出去。整個煤電市場并沒有大的動蕩不安，只因雙方都在自找出路。各個省情況雖不盡完全相同，但大體上當?shù)卣荚谝欢ǔ潭壬献隽苏f客。遼寧、吉林、黑龍江、陜西等省所簽的幾單電煤合同，都是政府出面召集煤電雙方的企業(yè)坐到一起，進行協(xié)商，最終電廠都是在“以大局為重”的精神下達成雙方意向。此番國家發(fā)改委明確表示雙方的問題市場解決，彼時談判桌上，政府這只手又會伸向哪邊？還是會如09年般的沉默是金，讓2010年的銜接會依然沒法銜接？雙方和相關各方都拭目以待。如此看來2009年的銜接會正是由于發(fā)改委及各職能方，沒有做出明確的表態(tài)，沒有給哪方援手，另一方施壓，才導致銜接會的慘淡收場。政府以實際行動把雙方交給了市場，由供需雙方自主協(xié)商價格。過去的幾個月各方都在翹首，希望能有利于自己的相關政策出臺。但直到如今，除了發(fā)改委明確表示不干預之外，煤電雙方的職能部門沒有任何言論。如果情況依然持續(xù)到2010年的煤炭產運需銜接會，雙方繼續(xù)都不簽約也不是完全不可能。不過這該是最壞的一個結果，相信雙方都不愿意看到。

能否皆大歡喜？

日前華能國際、大唐發(fā)電等電力企業(yè)都披露了公司已與煤炭企業(yè)簽訂了重點電煤合同，聯(lián)系到此前中國神華公布的今年重點電煤合同價格，基本上電力企業(yè)已默認煤價上漲的事實。經過將近一年的堅持、拉鋸，在下一輪對弈之前，上集終于落幕。不管電企甘不甘，愿不愿，在國家發(fā)改委這棵稻草抓不住之后，電力企業(yè)不得不為了明年的生計打算。從目前的煤炭供應和市場價格變動來估算，未來一段時間煤價不會出現(xiàn)大的波動，大幅下跌的可能很小，因此電力企業(yè)簽了一定量的電煤合同至少保證明年自身的正常運轉。山西在經歷了整合、限產、調整經濟結構之后，煤炭供應總量將會比2009年有所增加；而剛剛坐上煤炭產量第一位置的內蒙古在未來一段時間自會努力讓上升的勢頭繼續(xù)，明年的煤炭供應將會很寬松。奇貨可居，待價而沽的情形恐難出現(xiàn)，因此煤炭企業(yè)和電力企業(yè)都青睞于簽訂長期的電煤供應合同。2010年的煤炭產運需銜接會，如果煤電雙方都看清形勢，以求穩(wěn)妥，和平簽約也許是大勢所趨。

存在是否合理？

政府淡出煤電雙方談判的初衷就是為了讓雙方遵循市場規(guī)律進行對話、談判，那么這個沿襲了多年的煤炭產運銷銜接會是否還有存在的必要？早在幾年前就有專家稱，煤炭訂貨會發(fā)揮的作用有三層：煤炭總量分配、確立價格以及對運量進行分配，而這三項內容都應由市場來完成。如果政府真的放手讓煤電雙方走向市場，那么此類的訂貨會也好、產運銷銜接會也好，似乎都沒有開的必要。國家能源局副局長吳吟9月25日曾向媒體表示，取消一年一度的煤炭產運銷銜接會（下稱銜接會），發(fā)揮煤炭市場的作用，讓市場托起供需雙方的需求，搭建市場平臺，簽訂長期電煤合同是今后的發(fā)展方向，但他未明確回應是否取消2010年的銜接會。由此可見，隨著國家發(fā)改委明確表示煤電雙方的問題由市場解決之后，此銜接會的去留問題已經不可回避。如果繼續(xù)開下去，怎么開？由誰來開？同樣也會引發(fā)多方關注。至少其存在形式、運行機制、與會各方的角色都該有所改變。