11月15日，聊城供暖開始，記者從市新型建材革新與建筑節能辦公室了解到，聊城10萬平方米的既有建筑供熱計量及節能改造已趕在供暖前完工。節能改造效益如何？在改造中遇到哪些問題？記者進行了調查。

　　改造后，煤耗量最多能省一半

　　“既有建筑供熱計量及節能改造”是指對公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。

　　聊城市建筑節能辦公室主任戴宗軍介紹，“既有（舊）建筑，因沒有保溫層、窗戶密封不嚴等原因，保溫效果差，在冬季要消耗更多的熱量取暖。”

　　戴宗軍介紹，目前我國北方采暖地區集中供熱面積為20多億平方米，采暖能耗占全社會能耗的 25％左右，在節能方面潛力很大。以聊城為例，全市既有建筑面積為4390.15 萬平方米，其中居住建筑為2615.04萬平方米。據測算，聊城在冬季取暖期間，既有建筑每平方米需要消耗11公斤煤，如果進行節能改造，全部達到節能標準，煤耗量最多能減少一半，每個采暖季將節約 24 萬噸標煤，減少大量空氣污染物排放，經濟效益和社會效益非常可觀。

　　從居住角度看，改造后的住宅冬暖夏涼，舒適度將增加；從經濟角度看，如果改造后實行供熱分戶計量收費，用戶可以自主控制需用熱量，冬季采暖費用將明顯降低，夏天也將減少空調耗電量。據統計，節能改造后的房屋，購買家用空調的容量可減少三分之一以上，每戶可節約1000元以上的空調投資，

　　一年可節省電費300元左右，5-7年省出的錢就可與改造成本相抵。

　　三方面困難有待破解

　　在“十五”期間，響應國家號召，聊城市就在建筑節能方面開始起步，現在該市新建建筑全部按照節能標準施工、驗收。但對既有建筑的節能改造卻進展緩慢，戴宗軍認為，困難主要來自三個方面：

　　一是資金來源。據測算，現在進行既有建筑節能改造，每平方米改造費用大約是200元。中央財政資金是“以獎代補”方式支出，屬事后獎勵，很難用于項目啟動。僅靠地方政府資金投入，不能滿足改造需要。除去政府補貼，業主要拿幾千元甚至近萬元，這無疑是一筆不小的支出。

　　二是業主認可度。 一棟住宅樓，如果有一戶業主不同意，節能改造就無法進行。業主不認可，現行的供暖收費方式是一個重要原因，節能改造后，如果供熱還是按面積收費，業主節能不節錢。此外，如何減少施工過程中的擾民，保證業主的安全，也是改造過程中需要解決的問題。

　　三是缺乏政策引導。 就既有建筑節能改造，國家和省里出臺了部分政策，但這些政策不夠完善，尤其是資金籌備方面。另外，也缺乏有效的激勵政策引導，對各利益主體的行為難以規范和制約。

　　好事辦好，還需政策扶持

　　根據規劃，“十一五”期間我國要完成北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造 1.5億平方米，我省要完成 1900 萬平方米，其中聊城就有50萬平方米的任務。

　　為把好事做好，戴宗軍呼吁各級政府對這項工作給予政策扶持，比如政府加大資金扶持力度外，引導建立由產權單位、業主、財政共同分擔的籌資機制。針對不同產權、不同建筑類型、不同的改造方式，采取全額支付、補貼、 貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現有的資金，比如住房公積金、基本建設資金、新農村建設基金等支持既有建筑節能改造。尤其是住房公積金，其用途之一就是房屋改造。

　　加大獎懲力度，將既有建筑節能改造列入政府工作考核目標。既有建筑節能改造涉及部門多，沒有政府主導，單靠建設部門“孤掌難鳴”。政府應建立強有力的獎懲考核機制，統一的協調機制，將促進改造工作穩步推進。對先期改造的工程，可給予優惠和減免政策。

　　對供熱收費實行雙軌制計價方式。目前的集中供熱收費是按照面積收費，節能與否在收費上沒有區別，業主得不到實惠。 有關部門應盡快施行按面積收費和計量收費的雙軌制計價方式。令人振奮的是，記者從有關會上獲悉，我省計劃到2010 年，力爭在安裝熱計量與溫控裝置的建筑里，全部試行按實用熱量計量收費。