11月16日，國務院副總理回良玉在世界糧食安全首腦會議上發言。當日，世界糧食安全首腦會議在意大利首都羅馬開幕，中國國務院副總理回良玉代表中國政府出席。新華社記者陳海通攝

世界糧食安全峰會當地時間16日在意大利首都羅馬舉行，中國國務院副總理回良玉出席會議，并發表了題為《加強合作，攜手努力，共同維護全球糧食安全》的講話。

回良玉首先代表中國政府對世界糧食安全峰會的召開表示熱烈祝賀。他說，“民以食為天”，“食以糧為本”。免于饑餓是人類最基本的人權，糧食安全是經濟發展和社會穩定的基礎，是國家自立與世界和平的重要前提。國際社會應從人類生存和發展的高度看待和處理糧食問題，加強合作，攜手努力，共同維護全球糧食安全。為此，回良玉提出四點建議：

一、增加投入，提高糧食生產水平。各國特別是發展中國家應該從本國實際出發，加大農業生產投入，突破糧食增產技術瓶頸，增強預防自然災害和病蟲害的能力，努力提高糧食產量和自給水平。發達國家和國際組織應在尊重受援國主權的情況下，在資金、技術、市場、能力建設等方面向發展中國家提供幫助，重視增強其自身“造血”機能。

二、互利共贏，創造良好市場環境。各國要共同反對各種形式的貿易保護主義，推動多哈回合談判取得積極成果。發達國家應在談判中體現更大誠意，削減農業補貼，消除貿易壁壘，使發展中成員獲得更多的市場準入機會，建立公平合理、持續穩定的國際農產品貿易秩序。要加強對農產品市場的金融監管，有效抑制對農產品的投機行為，這應成為國際金融監管體系改革的重點之一。

三、推進改革，完善全球治理機制。中國支持加強全球糧食安全治理機制，抓緊建立集早期預警、緊急救援、宏觀調控為一體的糧食安全保障體系，制定全面協調可持續的全球糧食安全戰略，確保效率和各方的平等參與。中國支持通過改革加強聯合國糧農機構，支持其發揮積極作用。

四、統籌兼顧，實現全面均衡發展。糧食問題歸根結底是發展問題，糧食安全與經濟增長、社會進步以及氣候變化、能源安全等緊密相連。各國應高度重視氣候變化對農業等各領域的影響，本著“共同但有區別的責任”原則，加強應對氣候變化全球合作，共同推動即將舉行的哥本哈根會議取得積極成果。國際社會應本著“不與人爭糧，不與糧爭地”的原則，重視生物燃料產業發展的長期影響，科學加以引導，實現其開發和利用的可持續性，決不能以犧牲糧食安全為代價換取能源安全。

回良玉說，中國政府始終高度重視農業和糧食問題，始終把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，始終堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，不斷鞏固和加強農業的基礎地位，堅持走中國特色農業現代化道路，加強農田水利建設，加快農業科技進步，保護和調動農民的生產積極性，農業農村發展取得了舉世公認的成就。中國用占世界9%左右的耕地和占世界6.5%左右的淡水資源，解決了世界20%左右人口的溫飽問題，實現了人民生活從溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，提前達到聯合國千年發展目標中的減貧目標。這是中國人民創造出的歷史奇跡，也是中國為全球糧食安全以及世界和平與發展作出的巨大貢獻。

回良玉表示，中國是一個發展中國家，中國始終在力所能及的范圍內，為其他發展中國家發展提供幫助，為世界糧食和農業發展貢獻力量。今后，中國將繼續與世界各國在糧食和農業發展領域加強交流與合作，愿意在南南合作框架下繼續向其他發展中國家提供力所能及的農業援助，包括擴建農業技術示范中心、增派農業專家、拓展農業培訓、提供緊急人道主義糧援等。

回良玉最后說，中國將一如既往地繼續加大對國際糧農機構的支持，愿與國際社會一道，攜手努力，共同維護世界糧食安全，推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。