光伏發電上網標桿電價預計在年內公布。國家發改委能源研究所王斯成昨日表示，光伏電價可能選擇一個重點地區執行統一標桿電價。目前，各地光電上網電價差異較大，在4元/千瓦時-1.09元/千瓦時不等，其中敦煌10兆瓦光伏項目的特許招標電價為1.09元/千瓦時。“標桿電價將高于該電價。”王斯成表示。

“1.09元/千瓦時是投標公司為中標而‘作低’報價，按這個價上網從實際情況來看偏低。” 國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副研究員胡潤青認為，我國光伏發電還處于起步階段，理想的政策體系應是對光伏制造業和發電企業實行稅收優惠，對研發機構進行補貼，對并網企業制定分類、合理、優惠的固定上網電價，對離網企業初始投資和運行費用進行補貼。

中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成表示，如果光電上網電價定得太高，電網分攤部分就較多，負擔較重；定得過低，投資商又會虧損。“年前的招標主要是摸底一下標桿電價，當時通過招標確定的是1.09元/千瓦時，按照測算，這個價格偏低，所以在制定標桿電價時考慮了這方面的因素，會做一些微調。當然這里面還有地區問題，一些資源好、土地成本較低的地區，發電量足夠大，價格不會偏離標桿電價太遠。但東部地區資源方面相對較差，所以在制定統一標桿電價后，不同地區可能通過財政給予補貼。”

其實，早在今年6月底，國內光伏產業最集中的江蘇省就下發了《江蘇省光伏發電推進意見》，成為首個對光伏發電實施固定電價政策的省份。江蘇省的光伏發電上網電價目標確定分年度補貼額度，2009年、2010年和2011年地面并網電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。今年4月，財政部曾明確對光伏產業進行補貼，對光伏發電關鍵技術產業化和產業基礎能力建設項目給予適當貼息或補助。

此外，發改委能源局一位官員昨日告訴記者，“新能源產業振興規劃應該會很快出臺，規劃司正加緊制定”。

關于新政中對光伏產業的規劃，中國可再生能源學會副理事長趙玉文表示，此前的《可再生能源中長期發展規劃》的目標是，到2010年太陽能發電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。而根據新的規劃，到2020年太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦或者更高。

而對當前的光伏產能過剩問題，王斯成認為，不管是建設風電還是光電，一定要與當地電網的建設同步，否則一切規劃都只是徒增無效產能。“一般電網公司會要求其范圍內的新能源項目開發建設應與電網發展規劃同步，最好與火電一并捆綁送出。所以發展大型荒漠電站一定要慎重，并做好與電網公司的溝通。”