美國參議院多數黨（民主黨）領袖哈里·里德17日表示,參議院將于明年上半年進行氣候立法。

參議院環境和公共工程委員會主席芭芭拉·博克瑟當天也表示,在12月于丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會前,美國各界可能無法就2020年的溫室氣體減排目標達成一致,不過參加大會的美國代表團可以就減排范圍作出承諾。

此外,參議院外交委員會主席約翰·克里16日也表示,民主黨人將在參議院通過醫改和金融改革法案之后,于明年春季推動表決氣候法案。

分析人士認為,上述重量級民主黨人的言論表明,在哥本哈根會議前,美國已不可能在氣候立法方面取得突破。另外,由于美國國會明年將進行中期選舉,反對法案者可能更不會輕易作出妥協,法案在參議院的前景仍不容樂觀。

哥本哈根會議旨在為《京都議定書》2012年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達成一份新協議,目前發達國家和發展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上仍分歧嚴重。根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區別的責任”原則,發展中國家要求發達國家2020年應在1990年的水平上至少減排40％。

但無論是美國參院版氣候法案,還是今年6月底眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》（眾院版氣候法案）,提出的減排目標都是僅相當于在1990年的基礎上減排4％左右。