調查動機
　　近日，本報接到河南濟源煤業公司職工的舉報稱，該公司瞞報了4起礦工死亡的安全生產責任事故。

　　據知情者透露，該企業從改制為股份公司后短短幾年里發生了16起31人死亡的安全生產責任事故，其中瞞報了12起17人死亡事故。

　　我國關于安全生產的法律法規明確規定，生產中發生死亡事故必須上報。那么，一個煤業公司為什么敢于頂風作案，一而再、再而三地隱瞞礦工死亡事故？

　　在接到河南濟源煤業公司職工關于瞞報事故的舉報后，記者趕赴濟源市探尋真相。

　　本報在4年前就曾相繼刊發7篇調查報道，披露濟源煤業公司兩年瞞報7起死亡事故的內幕。在國家安監總局和河南省煤監局的嚴查之下，真相終于大白，該公司11名責任人受到了處罰。2007年7月11日，該公司發生透水事故造成6人死亡，這起事故同樣被隱瞞，后經群眾舉報，現已被查實。

　　如今，記者接到的舉報稱，該公司又瞞報了4起礦工死亡的安全生產責任事故。

　　4起4人死亡事故無上報記錄

　　濟源煤業公司原為1953年成立的國家大型煤礦，后在2002年改制為股份制公司，是當地最大的煤礦企業，現擁有各種礦近20個，職工近3000人。

　　來自濟源煤業公司的舉報信中詳細地列舉了濟源煤業公司近期瞞報的4起礦工死亡事故的死者姓名、死亡時間、死亡地點、死亡原因和賠償金額。舉報信的署名是“濟源市煤業公司廣大干部員工”。知情人透露，舉報者不敢署自己的真實姓名，是害怕遭到打擊報復。

　　舉報者稱，第一名死亡礦工苗建軍，濟源市克井鎮白澗村人。2008年9月24日，還在隱患治理階段的濟源煤業公司一號礦因違法生產冒頂，苗建軍被砸死，公司將其尸體拉到外地火化，并給其家屬苗瑞花35萬元賠償金。

　　第二名死亡礦工原計鋒(小名原金寨)，濟源市克井鎮勛掌村人。2009年4月24日9時30分，剛上班5天的原計鋒在公司六號礦井下被運煤的礦車擠壓頭部致死，公司同樣將其尸體拉到外地火化，付給死者妻子王素娥45萬元賠償金。

　　記者輾轉找到了王素娥。說到丈夫的死王素娥悲痛萬分：“我丈夫死時才49歲，剛上班5天就走了。他死得好慘呀，今年陰歷三月二十九(公歷4月24日)被拉煤的車撞死了，送到老礦醫院就已經沒有氣了。”

　　王素娥告訴記者，公司在給賠償時沒有給她丈夫的工傷證明，并特別囑咐她，對外只能說原計鋒是病死的。

　　據知情人透露，原計鋒死亡的六號礦是技改礦。國家有嚴格規定，礦井在技改期間絕對不允許生產，濟源煤業公司是在違法生產時發生礦工死亡事故的，因害怕重罰而瞞報。記者又通過其他渠道進行了核實，六號礦至今一直在技改期間，沒有安全生產許可證，不允許生產。

　　兩個月后，還是這個在技改期間的六號礦，又發生了一起礦工死亡事故，這次事情鬧大了。

　　這名死亡礦工名叫苗青山，是濟源市克井鎮營學村人。2009年6月24日凌晨2時，苗青山在六號礦井下上班時被煤矸石砸死。

　　由于濟源煤業公司與死者家屬在賠償金的多少上無法達成一致，苗青山的尸體在濟源市人民醫院太平間停放了幾天，其家屬近百人住在鐵路賓館多日，最后濟源煤業公司不得不拿出53萬元才得以了事。一時間，此事在當地鬧得沸沸揚揚。

　　第四名死亡女礦工羅碧華，四川省射洪縣陳古鎮高聲村人。2009年4月27日，剛滿40歲的羅碧華在一號礦選煤樓上工作時，掉進運煤漏斗里被不斷下落的煤壓死。濟源煤業公司只給了羅的丈夫李學貴20萬元的賠償金。

　　核實羅碧華的死亡最費周折，由于李學貴還在濟源煤業公司上班，兩個孩子也在濟源上學，記者既怕李學貴顧慮不敢講真話，又怕他真說了實情而遭到解雇的報復，因此，記者只好放棄了在濟源市采訪李學貴的想法，遠赴死者羅碧華的四川老家。

　　射洪縣為丘陵地區，全縣溝壑縱橫，村鎮之間的道路極為難走。

　　經過不斷地詢問和幾小時的奔波，記者終于在一個山坳深處找到了高聲村。一位村民告訴記者：“羅碧華在村里住，就是河南礦上死了的那個，只有她媽媽一個人在家。”

　　但遺憾的是，記者見到的老人并不是羅碧華的母親，而是她的婆婆、李學貴的母親汪中云。

　　老人今年72歲，在說到兒媳婦羅碧華的死因時有些難過，“聽孩子們說過，今年陰歷四月初三(公歷4月27日)，礦上原有兩個人干活，另一個離開解手去了，只剩下我兒媳婦一人，才摔到煤斗里被壓死了”。老人站在一間已經破舊的屋前傷感地說：“這是羅碧華原來住的屋子。我兒媳婦是個好孩子，她不會回來了。”

　　從四川射洪縣回來，記者在河南省煤監局事故調查處查詢確認，沒有濟源煤業公司這4起4人死亡事故的任何上報記錄。

　　當地煤監部門不作為放縱瞞報？

　　濟源煤業公司是一個非瓦斯礦企業，安全指數相比瓦斯礦要高得多。可是據知情者透露，該企業從改制為股份公司后短短幾年發生了16起31人死亡的生產責任事故，其中瞞報的就有12起17人死亡事故。

　　在這12起17人死亡的瞞報事故中，有一起是2007年7月11日該公司六礦技改期間發生的井下透水事故，當時死亡6人。國家安監總局在網上通報了這起事故：該礦“2004年開始施工，目前正在進行基建階段。該事故發生后瞞報，經群眾舉報后被查實”。

　　剩下的11起11人死亡瞞報事故都是每起死亡1人。在幾年的時間里，這家企業十幾次瞞報礦工死亡事故，雖然在4年前河南省煤監局對該企業進行了嚴厲處罰，國家安監總局也對其進行了通報，但仍沒有阻止此類事情的發生。

　　在調查中記者發現，除去企業自身的原因外，當地基層煤監部門不作為也是放縱企業瞞報的原因之一。

　　4年前，濟源煤業公司兩年瞞報7起礦工死亡事故經本報披露后，濟源市煤監局和河南省煤監局豫西分局先后兩次核查，結果是只有1起瞞報屬實。

　　在記者再次深入采訪后，本報刊發了《核查報告掩蓋下的事實真相》的調查報道，揭露了當地基層煤監部門的核查報告出爐的真實內情：濟源煤業公司事先付出巨額封口費，做好了讓死亡礦工家屬說假話的工作；調查組不去事故現場只在賓館里“坐等”死者家屬上門；企業派專人送死者家屬進調查組下榻的房間，調查組也只是象征性地詢問情況；死者家屬如說了假話配合企業瞞報，出門后就可拿到事先約定的數萬元封口費。

　　當時發生的一個小故事也能暴露出問題：一個死亡礦工家屬怕說假話說漏了嘴，而礦上干部卻胸有成竹地保證：“只要按我教的說，絕對沒有問題。”面對調查組，這位家屬一時激動說出“我丈夫是在井下被砸死的”這句話。然而，這句至關重要的話竟沒有引起核查人員應有的“關注”。至此，死者家屬終于相信，礦上的“保證”是真的。

　　《核查報告掩蓋下的事實真相》引起了上級安監部門的關注，國家安監總局局長李毅中作了批示，責令再次調查。

　　當地基層煤監部門核查人員在匯報時解釋“未到事故現場核查”的理由是：當地下雪無法進山去現場。河南省煤監局相關領導對此當場指出：無論什么原因，不到事故現場就是職責上的缺失，死者家屬能到賓館來，你們為什么不能去死者家里？

　　記者查閱了那幾天的天氣預報，發現當地并沒有下雪。

　　河南省煤監局另行組成調查組前往濟源市，調查結果證實本報的報道屬實，濟源煤業公司11名責任人最終受到了處罰。

　　4年之后，知情者透露，有人將苗青山死亡事故隱瞞情況反映給濟源市領導，市長和副市長都作了調查落實的批示。可是，在濟源煤業公司做了一番工作之后，今年8月14日，濟源市煤監部門組織了人員前往該公司六號礦核查，其結果又是查無此事。

　　知情人稱，如果當地煤監部門確實不知道下管企業發生了礦工死亡事故，人們不能求全責備。但是，如果有人舉報了，媒體能查清楚，上級煤監部門能查清楚，為什么近在咫尺的當地煤監部門卻查不清楚？

　　一位來自地方煤炭安全監察局的負責人在公開場合發表的言論或許能說明原因。這位負責人說，自從有了安全生產事故控制指標后，瞞報礦難的查處越來越難了。一個地方安全事故超過一定數目，其政績就要大打折扣。有的地方在盲目追求政績的沖動下，就有了縱容甚至支持隱瞞不報的動機。

　　正由于此，記者此次去濟源市采訪4起死亡瞞報事故時，沒有到當地的煤監部門，而是直接向河南省煤監局作了舉報和說明。

　　一位死亡礦工家屬說：“只要是真心到家里來了解情況，我會說出真相。”

　　河南省煤監局的工作人員在拿到記者轉交的署名“濟源市煤業公司廣大干部員工”的舉報信后表示，“一定會有結果的”。