今起江蘇非民用電每度平均上調(diào)3.1分，民用電可能明年初漲價，我省相關(guān)調(diào)價方案有待聽證

　　電價上漲終于從傳聞成為現(xiàn)實(shí)。今起江蘇非民用電每度平均上調(diào)3.1分。雖然國家發(fā)改委此輪電價改革再次繞開了居民用電，但是已放出了“民用電價過低”的風(fēng)聲。業(yè)內(nèi)預(yù)計，民用電價上調(diào)是大勢所趨，并且很可能在明年早些時候與“階梯式電價”改革一并推出。今后居民用電也會像目前我省南京等地已經(jīng)實(shí)施的階梯水價一樣，用得越多，價格越高，以此促進(jìn)資源節(jié)約。

　　發(fā)改委：居民電價嚴(yán)重偏低

　　國家發(fā)改委決定從11月20日起將全國非民用銷售電價平均上調(diào)每度2.8分錢，其中江蘇省非民用電價上調(diào)每度3.1分錢，涉及商業(yè)、工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等除居民用電外的所有用戶。據(jù)悉，近年我省上網(wǎng)電價多次上調(diào)，但銷售電價調(diào)整一直未跟上步伐，這也是我省此次電價調(diào)查高于全國平均水平的主要原因之一。由于此次上調(diào)電價不涉及居民電價，因此分析認(rèn)為，電價上調(diào)不會直接對居民消費(fèi)價格(CPI)產(chǎn)生影響，也不會導(dǎo)致通脹預(yù)期加劇。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日答記者問時已經(jīng)放出“民用電價過低”的風(fēng)聲，從而為下一輪民用電價上調(diào)打下了伏筆。發(fā)改委表示：統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年全國居民用電平均電價為每千瓦時（度）0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。目前較低的居民電價，主要通過提高工商業(yè)用電價格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)。

　　“用電越多的家庭補(bǔ)貼越多，用電較少的家庭補(bǔ)貼越少。”發(fā)改委表示，這種現(xiàn)象并不公平，但要大幅度提高居民電價又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價調(diào)整十分敏感，因此，國家改變了以往“一刀切”簡單全面提價的做法，暫時不調(diào)整居民用電價格，擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。就是說，對低收入居民的實(shí)行較低電價，對超過基本需求的電量實(shí)行較高的電價。

　　省物價局：民用電年內(nèi)不調(diào)

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委目前已將民用電階梯式定價的決定權(quán)下放到了各省，具體表述是“階梯式電價具體何時實(shí)施，如何實(shí)施，將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序后實(shí)施”。

　　“今年不會調(diào)了，應(yīng)該到明年，具體要走程序，比如進(jìn)行成本監(jiān)審、價格聽證等。”省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相較于其他省份而言，江蘇民用電價多年未有調(diào)整，不僅低于我省平均銷售電價，也低于周邊的浙江、上海、安徽和江西等省市。民用電價的調(diào)整最快會在明年一季度就啟動。

　　記者調(diào)查：

　　多數(shù)家庭再節(jié)約也要超過87度

　　“我問了一圈辦公室的同事，如果第一階梯是87度，那么我們這兒沒有哪家每月用電在此之下的。”南京的劉女士說，她周圍的同事一般每戶每月用電都在一兩百度左右，夏天用空調(diào)時，月用電都在300度左右。“第一階梯按87度標(biāo)準(zhǔn)，我們難道都在浪費(fèi)電？”她還擔(dān)心：“我們現(xiàn)在的電價水平和浙江省第一階梯基本相當(dāng)，這樣算的話，調(diào)整后我們肯定得為超出的部分多花錢。”

　　工薪家庭月用電都在100度以上

　　記者昨日調(diào)查了十來戶人家，發(fā)現(xiàn)一般工薪家庭月用電都在100度朝上。家住南京下關(guān)區(qū)五塘村附近的李女士覺得自己平時很省吃儉用了，不過三代同堂人多用電也多，天太熱或者太冷的時候，為了照顧家里的小孩空調(diào)也還是要開一段時間的，即使白天從不開燈，但是燒水、燒飯都要用電，“上月我家交了145元電費(fèi)，是兩個月的，劃下來一個月用電在150度左右，夏天交得還要多一些，兩個月交260元的電費(fèi)，相當(dāng)于一個月至少用了250度電。”“如果以87度為第一階梯，我們再節(jié)約也不止用這么多電呀，更別說50度了！”

　　居民擔(dān)心這一改夏天不敢開空調(diào)了

　　“說到底就是要漲價！”家住南京來鳳小區(qū)的一位李小姐給記者算了筆賬，她家一共五口人，小夫妻倆、一個小孩、兩個老人，今年8月時家里用了600多度電，“如果按浙江省的那一套算，那么我除了前50度可以按現(xiàn)在的價格來，51到200度之間加3分錢的話，就多了4.5元，200度之外的加1毛錢，就要多花40元，總共可能要多掏40多元錢。”

　　她說：“有的人家人多，用電肯定多，如果統(tǒng)一都以戶來計算，那對我們這樣的大家庭來說不是太不公平了嗎？”還有居民認(rèn)為：“夏天和春秋季節(jié)也不一同，用電量相差多了，如果不分季度都按一個量來算，今后誰還敢開空調(diào)？”石小磊

　　●名詞解釋

　　上網(wǎng)電價：電廠賣給電網(wǎng)的電價

　　銷售電價：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對用戶銷售電能的價格。銷售電價實(shí)行政府定價，由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構(gòu)成。1、購電成本指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)或其他電網(wǎng)購入電能所支付的費(fèi)用及依法繳納的稅金，包括所支付的容量電費(fèi)、電度電費(fèi)。 2、輸配電損耗指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)或其他電網(wǎng)購入電能后，在輸配電過程中發(fā)生的正常損耗。3、輸配電價指按照《輸配電價管理暫行辦法》制定的輸配電價。 4、政府性基金指按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院以及國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)，隨售電量征收的基金及附加。

　　階梯式電價

　　方案如何實(shí)施

　　猜想一：“第一階梯”可能在87度左右

　　發(fā)改委價格司司長曹長慶稱：國家擬推動階梯式電價改革方案，將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中保證基本生活需求用電為“第一階梯”，擬規(guī)劃為87度，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價。以國外標(biāo)準(zhǔn)來看，87度在各個國家之間也是個平均值。按此方案，一般家庭用電量都將是“第二階梯”，所以下一輪的民用電價調(diào)整，多數(shù)家庭電費(fèi)將會增加。

　　猜想二：向浙江學(xué)習(xí)，“第一階梯”僅50度

　　目前我省居民用電實(shí)施的是峰谷分時電價，峰電價為0.55元/度，谷電價為0.35元/度，平均水平為0.5283元/度。浙江是我國試點(diǎn)階梯電價三個省份之一，我們不妨以浙江省作個參考。

　　浙江省居民電價分三個“階梯”——月用電量50度以內(nèi)的，電價為0.538元/度，其中峰電價0.568元/度，谷電價0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價上調(diào)0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價0.598元/度，谷電價0.318元/度；超過200度的用電量，電價比基本電價上調(diào)0.10元，即0.638元/度，其中峰電價0.668元/度，谷電價0.388元/度。當(dāng)用峰谷用電量總和超過50度時，超出的電量部分就開始按“第二階梯”的價格計費(fèi)，依次遞增。顯然，浙江省這一方案也將“第一階梯”定位在了極少數(shù)最低收入人群的承受力上。