國家發(fā)改委宣布自11月20日起全國非居民電價(jià)平均每度提高2.8分錢。

　　對此，中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬對搜狐財(cái)經(jīng)表示：“這次提高電價(jià)，是理順資源和能源產(chǎn)品價(jià)格、實(shí)現(xiàn)我國電網(wǎng)企業(yè)股改上市的重要一步。盡管這次提價(jià)仍然是一次行政調(diào)控，但也是朝著理順能源和資源產(chǎn)品價(jià)格的正確方向邁出的重要一步，畢竟電價(jià)改革才是電力改革的牛鼻子。”

　　劉紀(jì)鵬說，中國很多的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源價(jià)格，特別是電力產(chǎn)品的價(jià)格，作為壟斷行業(yè)來講價(jià)格并不順暢，而在煤炭價(jià)格放開之后，市場煤、計(jì)劃電的局勢使得電力企業(yè)近幾年來全行業(yè)出現(xiàn)虧損，為此國家在去年的八月份上網(wǎng)電價(jià)提高了兩分錢，解決了發(fā)電企業(yè)的虧損問題，但銷售電價(jià)并沒有一起上調(diào)，今年1—8月，南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)兩家企業(yè)就虧損高達(dá)161億元，這同樣使電網(wǎng)企業(yè)改革包括股改上市都顯得步履維艱。

　　在電力行業(yè)中雖然解決了發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，但又同時(shí)會導(dǎo)致電網(wǎng)輸配電價(jià)的虧損，其中最主要的原因是銷售電價(jià)不能提高，提了上網(wǎng)電價(jià)但沒有提銷售電價(jià)，這正是導(dǎo)致兩家企業(yè)巨虧的主要原因。對于“為什么銷售電價(jià)不能上漲”的問題，劉紀(jì)鵬教授表示，考慮到應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，為了保證GDP的增長和防止通貨膨脹，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了較多的社會責(zé)任。

　　劉紀(jì)鵬還說，目前電網(wǎng)企業(yè)面臨全行業(yè)的虧損，導(dǎo)致股改上市都遇到了較大的阻力，所以我們看到發(fā)電企業(yè)上市的很多，比比皆是，但電網(wǎng)企業(yè)幾乎沒有。

　　“中國的電網(wǎng)企業(yè)要想真正的打破壟斷，實(shí)現(xiàn)新生，就必須要股改上市，同時(shí)，要完成這一個(gè)過程，電網(wǎng)最起碼要有他基本的利潤做保證，以保護(hù)投資人和股民的利益。所以說提高電價(jià)是理順資源產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)股改上市的重要一步。”

　　劉紀(jì)鵬認(rèn)為，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)虧損的另一個(gè)重要原因是交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象太過嚴(yán)重。“這部分補(bǔ)貼主要發(fā)生在城市居民用電要給農(nóng)村居民用電補(bǔ)貼，工商業(yè)戶用電要給居民用電補(bǔ)貼。”從發(fā)電成本來看，工商業(yè)用戶發(fā)電成本較低，而居民用電發(fā)電成本較高，這就需要幾個(gè)方面進(jìn)行相互補(bǔ)貼。“所以我想下一步中國的居民用電將要拉開檔次，用電越多收費(fèi)就越多，這樣一來改革會在慢慢理順產(chǎn)品價(jià)格中逐步推進(jìn)。”劉紀(jì)鵬表示說。

　　“這次提價(jià)，也拉開了中國電力體制改革的大幕，從過去重視電網(wǎng)公司組織體變?yōu)殡妰r(jià)改革的制度，所以電價(jià)改個(gè)才是電力改革的牛鼻子，抓住電價(jià)才是真正抓住電力改革的核心。”劉紀(jì)鵬說道。“電價(jià)改革最終要朝著國家管住輸配電網(wǎng)，而發(fā)電上網(wǎng)和銷售電價(jià)實(shí)行競爭，大用戶和發(fā)電廠商直接見面，電網(wǎng)只收過網(wǎng)費(fèi)。管住中間，放開兩邊。這次提價(jià)也正是為此奠定基礎(chǔ)。”

　　“所以，中國電價(jià)改革的趨勢，是管住輸配電價(jià)，放開發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)和銷售的下網(wǎng)電價(jià)。“管住中間，放開兩邊”的新思路。而受益于這個(gè)新思路的主要是電網(wǎng)企業(yè)。”劉紀(jì)鵬說。