在“后經濟危機”的投資浪潮中，新能源被地方政府寄予了厚望，在此背景下，帶有“行政命令式”色彩的產業(yè)調控政策極有可能再度“流產”。

自8月26日國務院將風電設備和多晶硅這兩大新能源產業(yè)列入重復建設之列以來，已經有將近3個月之久。然而搜索近期的新聞，從山東東營市力推新能源光伏產業(yè)，到內蒙古大力構筑新型能源戰(zhàn)略基地……地方對于新能源投資熱情絲毫未減。

中國能源研究會第五屆副理事長兼秘書長鮑云樵對《中國產經新聞》記者表示，在新能源發(fā)展上，有的地方政府確實是有資源優(yōu)勢，但很多的地方政府并無明顯的優(yōu)勢，有的制定出來的前景和規(guī)劃可能超出他們的能力，表現得盲目。

之所以地方政府對新能源產業(yè)趨之若鶩，繞不開的是GDP。分析人士指出，地方政府發(fā)展新能源，一是能源產業(yè)長遠發(fā)展的大勢所趨，另外則被寄望成為拉動經濟走出危機的“馬車”。在此背景下，很多新能源項目甚至榮登“一把手工程”，各省市都在抓。據統(tǒng)計，全國有超過一半的省份在打造形式各異的新能源基地。

然而，在GDP導向下的地方政府發(fā)展沖動，致使新能源行業(yè)滑向非理性，進而催生出行業(yè)泡沫。當前的現狀是，一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復建設產業(yè)鏈，致使某些產業(yè)剛剛起步，就已出現發(fā)展失衡或盲目跟風的前兆。其中，以多晶硅和風電設備制造業(yè)尤甚。

事實上，中國從來不缺乏這樣“一哄而上”的例子。這在水泥、鋼鐵等行業(yè)里早已屢見不鮮。觀察政府此番對新能源的調整，其措施仍然落在“淘汰落后產能與提高產業(yè)門檻上”，這與遏制鋼鐵行業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩問題的手法并無差別，而且效果也不會太好。

以鋼鐵業(yè)為例，針對產能過剩問題，國家近幾年來曾多次出臺了關于控制產量問題的相關通報，要求各地工業(yè)部門控制鋼鐵總產量，淘汰落后產能。不過往往效果不佳。比如，今年5月，工信部就出臺了《關于遏制鋼鐵行業(yè)產量過快增長的緊急通報》。但至今，據有關人士估計，懸在鋼鐵行業(yè)頭上的仍有過剩1億噸的產能。

一位不愿具名的分析師對《中國產經新聞》記者表示，即使面對國家的宏觀調控，地方政府根本不會輕易放手。而在GDP增長的重壓之下，圍繞著一紙“調控令”展開的往往是地方政府之間、央企與中小民營企業(yè)之間的利益爭奪戰(zhàn)。

如今，中國的新能源產業(yè)也正在走向與傳統(tǒng)產業(yè)相同的老路。帶有“行政命令式”色彩的產業(yè)調控“板子”打在了新能源上。

不過，值得提醒的是，新能源與傳統(tǒng)的產業(yè)并不相同。在氣候變化與傳統(tǒng)能源告罄壓力之下，它被視為未來幾年乃至幾十年中人類發(fā)展的根本出路。而在中國，新能源行業(yè)只是剛剛起步，時至今日，偌大的國內市場也尚未啟動。因此，業(yè)內人士認為，對待新能源還需要新的思維，不能按照舊有的調控方式搞一刀切。

“國家的調控令是好的，強調一個有序的發(fā)展。但是比調控產能更為重要的是，為產能尋找到市場。如今，新能源在國內市場還存在很多問題，比如盡快解決上網問題，提升核心技術，解決風電、光電供應的不穩(wěn)定等。這些才是當務之急。”鮑云樵認為。

國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰也曾強調，要理性看待“產能過剩問題”。在近日的一次論壇上，他再次強調，目前風電等新能源產業(yè)并未整體過剩，僅是產業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)存在不配套等問題。在他看來，產能過剩的籠統(tǒng)表達并不確切，而是從當前的產業(yè)化背景和政策扶持角度來看，市場所能容納的程度還不高。

不適當地調控，抑或誤讀“產能過剩”問題，都有可能直接導致相關的貸款和投資無處尋求支持，風電等新能源項目不再批復而被擱置，這也正是石定寰當前所擔憂的。