國家發改委有關負責人近日表示，國家擬推動階梯式電價改革方案，將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。其中保證基本生活需求用電為“第一階梯”，擬規劃為每戶每月87千瓦時，這一標準為目前全國居民生活用電平均數字，超過這一數字將逐層調升電價。

　　如果將某一戶居民的用電量根據其用電特征簡單地分為幾個遞增梯段，那么處于最低梯段的用電量應當是最基本的居民生活必需消費，這一梯段電量的價格彈性很低。從國外對階梯電價的設梯來看，日本分段電價制第一段為120千瓦時，美國為１５０千瓦時，香港為１５０千瓦時。目前，我國城鎮大部分家庭的家電擁有量與日本、美國等國家已沒有多少差別。除了最基本的照明設備，一般居民家庭都有電飯鍋、電磁爐、電冰箱、洗衣機、電腦等。從實際情況來看，國內分段電價制第一段為87千瓦時顯然是設制過低了，而且也不足以體現分段電價制應有的對低收入居民實行較低電價、對超過基本需求的電量實行較高電價的基本思路。

　　既然保證居民生活基本用電是政府的責任，那么，對最基本的生活用電在執行價格彈性定價設“梯”時，一方面，應通過深入用戶家中，對工薪階層月用電量進行全面的了解與把握，細分用戶中的低收入者、一般工薪階層與高收入者之間的比例，把階梯式遞增電價的“梯”設得更加符合中低收入者的實際需要，盡量滿足其生活必需；另一方面，應當對階梯式遞增電價進行分季設“梯”，即春秋兩季用電量相對較少，而夏冬季則是用電量增加較多。

　　實行階梯式遞增改革是一個漸進的過程。為將居民電價階梯設計得更合理有效，有必要進行試點工作，積累經驗，并通過廣泛性的公開聽證，找出其中的規律性，保證實行階梯式遞增改革的穩步推進。