CCTV2《今日觀察》2009年11月20日播出：電價提升2.8分錢意味著什么？，以下為節目內容。

　　國家發改委11月19日公布了電價調整的方案：從11月20日開始，非居民電價每度將平均提高2.8分錢；居民電價暫不調整。但是未來居民用電將會逐步的來推行階梯式的遞增電價，也就是說用電越多，電價越高。這次電價的調整將會對我們的經濟生活帶來什么樣的一些影響呢？漲價如何給我們一個明明白白的理由？央視財經頻道主持人陳偉鴻和著名財經評論員馬光遠、張鴻共同評論。

　　全國非居民電價今起每度平均提高2.8分，居民電價階梯式改革方案走上臺前，電價上調，是否會對百姓生活帶來影響？

　　劉振秋：應對居民需求 分檔調整電價

　　(國家發改委價格司副司長)

　　通過分檔設計，來改變消費者的負擔，那么第一檔設計的時候，我們盡可能保證居民的基本用電需求，第二檔就是一些正常合理的用電，第三檔就是奢侈型用電。比如第一檔在調的時候，可能少調或者不調，這樣就使大部分居民，不受到電價調整的影響，而其他的超過這部分用電量，適當的多負擔一點。

　　馬光遠：2.8分意味著用電成本的大幅增長

　　(《今日觀察》評論員)

　　2分8厘錢可能聽起來是一個小數字，但是就最近的歷次電價調整來看，這次最終的銷售電價上調2.8分錢，是最大的一次。比如說對電網公司，通過這一次的調整以后，根據1到9月份的發電量的數據來看，對他們的盈利的影響至少在500億以上。這個數字對于電網公司來說，第一點是實現了扭虧為盈；第二點是盈利比較大。那么，第二點對于一些用電大戶以及高能耗企業來講，由于他們用電的成本，占的比例比較大，所受影響也會比較大。從目前用電的構成來看，60%以上是工業用電，而在這60%以上的工業用電里邊，大能耗的行業用電量更大，比如電解鋁企業，如果它的年產量為30億噸，那么它每年的增加的成本就會在7500萬以上。所以從整體來看，這2.8分錢無論是對居民來講，對發電企業來講，對電網公司來講，還是對用電企業來講，影響都是比較全面、綜合的。

　　張鴻：2.8分還意味著居民消費成本的增長

　　(《今日觀察》評論員)

　　首先影響的肯定不是居民，是行業。比如，電解鋁行業，從昨天的開始宣布到今天，有很多企業都表示我們雖然增加了用電成本，但不會把這個成本增加到我們的價格上去，不會對百姓產生影響。比如有一些商品，商場，或者賓館等等。但另外有一些它又不得不傳導到居民消費上來，比如，一個皮革企業，本來今年受到出口的影響特別大，本來現在的利潤已經壓縮到基本上沒有了，電價一上漲，只能上漲價格。比如，食品企業都是微利的，那么，它的價格可能也會傳導到居民消費上來。因此，最終或多或少都會增加我們居民的消費成本。

　　馬光遠：懂得選擇恰當的時機 電價改革要算大賬舍小賬

　　(《今日觀察》 評論員)

　　選在這個時間點上調電價，會不會影響國內的經濟復蘇？會不會在某種程度上加大可能已經存在的通脹預期？這些擔憂不能說沒有道理，但這次的電價上漲是資源價格改革重要的一部分。選擇這個時機的本身，可能就是在改革的過程中，就是在大家認為時機不成熟的時候，反而恰好是時機最好的時候。

　　以燃油稅改革為例，1999年國際油價只有25美元，當時我們認為這個價格已經很高了，在這個時間點推行燃油稅改革，可能壓力會很大，大家面臨的壓力，和對整個經濟的負面影響非常大。但現在回過頭來看，如果在那個時間點推行燃油稅改革，應該進行的會非常順利。因此，從這方面來說，我認為目前的這個時間點是比較好的，而且在現在推動電價上漲，因為物價本身還沒有起來，CPI也還沒有轉正，對整個物價走勢的影響并不大。另外，能源價格即使把居民用電包含在內，在CPI里面占的比重仍然微乎其微。從這個角度來講，選擇這個時機，不僅僅意味著我們保8的任務已經完成，而且對經濟本身的整體影響不大，此外，作為整個資源價格改革中最滯后的一環，電價改革如果能夠啟動成功，我覺得這是一筆算大賬和算小賬的問題。

　　張鴻：抓準時機 電價改革應伺機而動

　　(《今日觀察》 評論員)

　　這一次電價的調整，引起了大家對電價改革的討論，其實是緣于大家一直在等待電價改革的那個時機。一直都在說擇機而動，已經擇了好多年，2003年，電價改革的方案就出來了，但電價的確是非常敏感，它和我們的物價直接相關，它要是漲了，政府就要考慮是不是要控制通貨膨脹了等等，這就形成了非常矛盾的情況。電企業想漲價，一頭是政府給它收著，表示不能隨便漲，但電企業去買煤發電，煤價卻是拼命漲的，因為煤是市場價，而電卻是計劃價，所以現在整個電企虧損的都比較嚴重，必須要松一點口。如果現在不改，接下來CPI就可能在往上翹頭了。如果等到物價開始上漲的時候，再漲這電價，那么，對整個經濟影響的負面作用更大，因此這個時機是一個不錯的時機。

　　天然氣供應緊張，多個城市水價紛紛上調，能源價格調整，猶如箭在弦上，面對提價，我們該怎樣看待？

　　馬光遠：應理順價格機制 漲價絕非電價改革的全部

　　(《今日觀察》評論員)

　　對于電價改革而言，電價改革的核心不是漲價。因為中國電價的本身，就有很多不合理的地方。分類上不合理；各種電價比價關系上不合理；還有很多電價優惠不合理，比如價位加價、價位收費等等。因此電價改革的內容非常多。就我國目前較低的電價水平來講，電價改革離不開漲價。比如說，我國的電價是美國的98%；是日本的63%；是歐洲的64%。我覺得要理順電價的關系，就離不開漲價，因為總體水平偏低，但電價改革本身的核心絕不在于漲價，而是在于理順整個價格機制，有漲有跌。

　　張鴻：壟斷企業不能逢價就漲 漲價要有明白賬

　　(《今日觀察》 評論員)

　　其實我們絕大多數人電價上漲也罷，油價上漲也罷，等等這些價格在上漲的時候，我們并不是對漲價本身有怨氣，而是我們覺得它漲的讓我們不太甘心，漲的有點不明不白。有的時候它的理由，這一次的理由之一是電網虧損需要補貼，可是電網的虧損，有的是因為管理不善造成的，有的是因為機構臃腫造成的，有的是因為投資失敗造成的，當然也有一部分虧損是因為國家調控，因為擔心通貨膨脹，控制一下價格。但是這個控制是可以計算出來的，因為控制價格導致了虧損的數目可以算得非常明白。那么，這個賬能不能在漲價的時候就公布出來，讓公眾看個清楚。如果公眾看得很清楚，表示確實該漲，那么所有的人也都會沒有怨言。

　　高世憲：電力企業應通過自身努力提高整個能源行業的經營水平

　　(國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究室主任 《今日觀察》特約評論員)

　　我們國家對資源性產品改革，是非常謹慎的，這種改革客觀地說，原來并不是完全到位了，那么這樣的話，給大家永遠感覺，是再一個漲價過程里邊。我覺得從客觀來說，不能是長期指望通過解決電價，來解決這種虧損，從電力企業本身來說，通過它的改革，通過自身努力要提高整個我們能源行業的經營水平，這方面也得自己下功夫。

　　夏清：是漲是跌 要由市場說了算

　　(清華大學電力系統研究所 電力經濟與信息研究室主任 《今日觀察》特約評論員)

　　政府應該逐漸地培育這個市場，最主要是要把當前，供需雙方的輸配電企業擇出來，它是非盈利機構，根據它的合理的利潤，和一定的成本來進行定價，只有這個推進了以后，我們馬上就可以進行大規模的市場化的進程的推進，讓用戶直接去跟電廠交易去，電廠又去跟煤炭企業交易去，到底是漲還是跌，都不要讓政府說了算，而是由市場說了算。

　　馬光遠：呼吁一個公正、透明、兼顧公平和效率的機制

　　(《今日觀察》評論員)

　　我覺得我們目前電價的要害并不在于價格的高低，而是在于有沒有一個公正、透明、兼顧公平和效率的機制，所以我們認為目前這種完全由行政主導的定價方式，不管是漲或者跌，都很難獲得民意的尊重。我們可以學習韓國，可以學習俄羅斯，建立一個電價的交易市場，通過交易市場來確定電價的合理結構。同時，電力企業本身，必須核對成本，電價改革才能有實質性的推動。

　　張鴻：兼顧公平 關注民生

　　(《今日觀察》評論員)

　　人們需要的是一個兼顧公平，兼顧民生的改革方案。最近，我一個同事就表示，他們家保姆最近壓力特別大，因為水、電、煤、氣的價格都漲價了，生存壓力很大。我們在補貼的時候，很多時候想到的都是補貼企業，但是更多的時候這些產品都上漲的時候，我們要想到把這些錢怎么補貼給老百姓.