作者:羅強(qiáng)(中共廣元市委書記)

低碳發(fā)展是以科技創(chuàng)新為手段,建立以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。在全球氣候變化危機(jī)、能源危機(jī)和金融危機(jī)疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)下,低碳發(fā)展正逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí),越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)正致力于低碳發(fā)展。低碳發(fā)展也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),必將加快環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。廣元地處四川盆地北部邊緣,去年"5•12"特大地震使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng),直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1200億。面對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的難得歷史機(jī)遇,廣元人民邁出了低碳發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

機(jī)遇:重建與資源

廣元具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),作為欠發(fā)達(dá)的地震重災(zāi)區(qū),發(fā)展是最緊迫的任務(wù),低碳發(fā)展是最科學(xué)的選擇,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,優(yōu)勢(shì)明顯,機(jī)遇難得。

發(fā)展機(jī)遇千載難逢。在國(guó)家有關(guān)部委、中國(guó)社科院的關(guān)心支持和WWF等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的援助下,啟動(dòng)了由英國(guó)國(guó)際發(fā)展部全額資助、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心承擔(dān)的廣元市低碳重建規(guī)劃項(xiàng)目。"5•12"特大地震后,大規(guī)模對(duì)口援建引發(fā)了新理念、新材料、新技術(shù)流入。國(guó)家將研究制訂《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。這些不僅為廣元低碳發(fā)展提供了有益借鑒,還提供了政策、項(xiàng)目、資金、人才等支持。

資源稟賦得天獨(dú)厚。廣元天然氣、沼氣、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉礃O具開發(fā)潛力,天然氣探明儲(chǔ)量達(dá)2000億立方米,蘊(yùn)藏水能資源達(dá)296萬(wàn)千瓦時(shí),年日照時(shí)數(shù)1250小時(shí),2007年廣元市的清潔能源比例為17%,節(jié)能減排從能源結(jié)構(gòu)低碳化的角度可拓展更大空間。森林覆蓋率達(dá)52.6%,被譽(yù)為"天然氧吧"和嘉陵江上游的天然生態(tài)屏障,森林碳匯優(yōu)勢(shì)十分明顯。

產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。廣元是國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)和國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地,已形成清潔能源、電子機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)板塊;以農(nóng)村戶用沼氣開發(fā)為基礎(chǔ)的庭院經(jīng)濟(jì)曾在上世紀(jì)六七十年代就風(fēng)靡全國(guó),沼氣開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正向縱深推進(jìn);低污染的中草藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)頗具發(fā)展?jié)摿Α＿@為廣元培育低碳產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展搭建了有利平臺(tái)。作為后發(fā)地區(qū),廣元經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型,推進(jìn)低碳發(fā)展具有成本低、阻力小、動(dòng)作快的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

成效:清潔能源與"三下降"

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇,以實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略為突破口,以能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化和生態(tài)建設(shè)為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳恢復(fù)、低碳重建,積極探索后發(fā)地區(qū)低碳發(fā)展、跨越發(fā)展道路,取得了初步成效。

著力推進(jìn)低碳重建。始終把低碳發(fā)展理念貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建全過(guò)程,優(yōu)先重建清潔能源、電子機(jī)械、旅游等低碳產(chǎn)業(yè),規(guī)劃并啟動(dòng)了廣元市國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地、四川省重點(diǎn)支持和發(fā)展的能源基地以及天然氣綜合利用園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行重建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,震后全市新引進(jìn)的海螺水泥等42個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目,全部符合低碳發(fā)展要求。堅(jiān)持尊重自然、尊重科學(xué)、尊重民意,在龍門山地震斷裂帶推廣建設(shè)具有川北民居風(fēng)貌的抗震能力強(qiáng)的鋼木結(jié)構(gòu)住房6萬(wàn)余戶,既節(jié)約了大量能源、資源,又戶均節(jié)約資金3萬(wàn)元。大力推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓的節(jié)能改造,建成了一批節(jié)能減排示范小區(qū)。

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以資源轉(zhuǎn)化為突破口不動(dòng)搖,立足做大做強(qiáng)清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子機(jī)械、新材料等工業(yè)板塊,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林產(chǎn)業(yè),加快旅游、職教發(fā)展。堅(jiān)決淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后產(chǎn)能,震后關(guān)閉整合一批小煤礦、煉鐵小高爐。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造和能源消耗定額管理。加快推進(jìn)市內(nèi)35家規(guī)模以上企業(yè)煤改氣,推進(jìn)高能耗高污染企業(yè)優(yōu)化升級(jí),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。今年1—9月,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值201.98億元,同比增長(zhǎng)14.6%;全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44.49億元,同比增長(zhǎng)33.4%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.43億元,增長(zhǎng)59.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8596元、2926元,分別增長(zhǎng)18.6%、18.8%。