2009年10月19日，國家發改委、工業和信息化部等十部門聯合發布了《抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展》一文，首度將多晶硅和風能設備列入六大產能過剩行業并確定為下一步加強宏觀調控和政策引導的重點。

然而，事實上，我國目前并網的太陽能發電量僅為10兆瓦；入網的風能發電量更是只占全國總電量的0.3%。中國百姓并沒有真正享受到可再生能源。

所謂的風能和多晶硅產業的產能過剩該如何理解？

在近日舉行的2009清潔能源（東營）國際高峰論壇上，與會專家分析指出，國家提出預警只是針對我國新能源產業中存在的技術低、規模不夠的問題，是產業發展中的問題，并不意味著我國新能源產業到了發展的天花板。

在本次論壇上，業內人士介紹，短短幾年之內，太陽能、風能等新能源就能具備和化石能源競爭的價格優勢，未來可再生能源上升的趨勢不可逆轉。

我國是世界光伏產業的制造大國，2008年全世界的光伏生產量是6800萬兆瓦，而我國達到2500兆瓦。不過，國內市場多年來的太陽能發電累計應用量才140兆瓦，其中2008年新發展40兆瓦，而并網的光伏工程至今總量不過10兆瓦。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示：“這么小的應用量不至于過熱，關鍵在于國內市場的開拓不夠。”

中國可再生能源學會光伏專委會副主任吳達成指出，雖然現在中國多晶硅產品在國際市場的占有率不斷提升，但如果光伏產業產能全部釋放的話，我國的多晶硅產能僅能滿足中國市場的需求。

由于暴利驅動，過去幾年中我國光伏發電產業發展迅猛。經過幾年的發展，現在已經回歸到了價格合理的市場。孟憲淦指出，發展新能源，要注意來自國際國內的競爭風險。以光伏產業為例，目前國內生產硅材料、太陽能電池、組件的廠家都有四五十家。而德國一些公司提出對中國太陽能產品的反傾銷也是一個來自國際市場的挑戰信號。“應對競爭的關鍵還在于提高自身的核心競爭力。”孟憲淦說。

新能源產業是高新技術產業，缺少龍頭企業和高水平產品是我國新能源領域發展的現狀。國家電網能源研究院副總工程師蔣麗萍認為，正是技術標準要求不到位導致了企業一哄而上。

孟憲淦提出，在中央財政財力有限的情況下，地方政府和企業應該把利潤合理地轉化到科技研發上。作為來自民營企業的代表，皇明太陽能集團董事長黃鳴認為，市場開拓不僅靠政府，也要靠自己。

除了技術的提升，突破電網瓶頸是開拓國內新能源市場的關鍵。由于太陽能、風能等可再生能源的不穩定性，所發電量被電網接受方面存在困難，上網問題是我國可再生能源發展的一大瓶頸。據記者了解，國際公認的電網可接納新能源發電量為17%，丹麥更是依靠鄰國挪威豐富的水資源調節，將太陽能、風能的電網接納量提高了22%。

孟憲淦說，發展新能源的關鍵問題在于政府引導、政策推動，目前可再生能源的上網電價較貴，如果讓市場自己發展，需要很長時間，并且會碰到很多困難。

目前，我國各地方政府和社會各界對新能源發展的積極性都較高，《可再生能源法》的出臺也為可再生能源的發展提供法律依據。孟憲淦提出，當前發展可再生能源的關鍵問題在于政府制定出管理體制，使得各級政府和電網有法可依、有章可循。他透露，正在全國人大討論的《可再生能源法》修正案將為電網制定具體的可再生能源收購目標。

孟憲淦說，《可再生能源法》修正案將根據我國能源戰略總體要求和可再生能源具體發展的情況制定總量目標，規定電網每年必須保證的最低限度收購目標。

孟憲淦還表示，修正案同時規定，可再生能源的上網問題必須由國家能源主管部門、國家電力監管部門和財政部門三個責任主體共同解決。