北京市市政管理委員會近日向北京市政府和中國石油分別提交了一份《關于我市今冬天然氣供氣情況及應對措施的報告》。

《報告》開篇寫道：自11月1日全市提前啟動供熱以來，3次強降雪和持續降溫的特殊天氣使天然氣用量持續攀升，11月18日供氣量已達4006萬立方米，接近去年極值。今冬供熱最大日高峰用氣量為4349萬立方米（不含發電用氣量）。按照氣溫每下降1攝氏度，單位面積日耗氣量增加約0.005立方米計算，全市每天需要增加約160萬立方米的天然氣用量。

氣象數據顯示：今冬北京氣溫比往年同期平均低6攝氏度。這意味著，北京不僅要提前啟動供暖（一周左右），而且每天多用氣1000萬立方米。11月1日，北京啟動供暖以來，至11月20日，已累計用氣5.3億立方米，而去年同期用氣量為3.5億立方米，增幅達51%。

進入11月以來，我國出現長時間大范圍雨雪天氣，造成華北、“兩湖”地區、西北和華東地區天然氣使用量增長迅速，普遍超出天然氣供應計劃。華北地區與去年同期相比，每天多用氣2000萬立方米。武漢用氣量較去年同期日凈增55萬立方米，增幅47%；“兩湖”地區用氣量增加30%；而重慶用氣量幾年間翻了一倍。

提前入冬讓用氣高峰提前到來。國內“四大氣區”增產，甚至“放產”，日增量最多也只有2000萬立方米；國內兩大地下儲氣庫群——華北、大港敞開采氣，每天不過1900萬立方米；陜京管道系統所有管存2000萬立方米；西氣東輸全線管存3000萬立方米。

這對剛剛邁進天然氣時代的中國而言是一場不期而至的遭遇戰。

共克時艱、同舟共濟。中國石油帶頭壓減工業用氣，社會工業用戶積極跟進。西氣東輸管道（銷售）公司按計劃日壓減工業用氣300萬立方米，華北天然氣銷售公司在前期日壓減300萬立方米的基礎上，計劃再壓減300萬立方米。中國石油累計日壓減量超過1000萬立方米，有效緩解了部分地區供氣緊張局面。

“這是一場不分地區、不分城市、不分你我的保衛戰。”在華北天然氣銷售公司與下游用戶的協調會上，公司總經理林長海向與會代表介紹華北地區天然氣嚴峻的保供形勢。一位用戶代表形容自己“心情沉重，但充分理解”，“共同的難題，需要共同面對”。

這是中國天然氣產業快速發展階段必然會遇到的瓶頸?！俺霈F這樣或那樣的矛盾，都是正常的。市場正是在不斷解決矛盾的過程中逐漸健康和完善起來的。”國內天然氣市場專家楊建紅認為，“提前入冬，峰谷差，儲氣能力不足，市場超前甚至過度開發，以及天然氣價格改革的敏感時機等多重因素，導致今冬南方部分地區天然氣緊張。”

也有專家認為，下游市場超前開發甚至過度開發，是導致天然氣短期內供不應求的原因。我國天然氣產業尚處在大發展的初期階段，應嚴格堅持“民用優先”的原則。過度開發工業用戶，甚至“與民爭氣”，不僅不符合國情，而且不利于天然氣這種清潔能源的高效合理利用。

事實證實了專家的分析。近幾年，國內許多城市CNG加氣站如雨后春筍，性價比優勢使得一些地區紛紛搞油改氣。

天然氣是清潔能源，更應該高效合理利用。楊建紅認為。

以北京為例，某新開發小區大型熱電項目，新上的3臺燃氣發電機，1臺電機1天就能燒掉100多萬立方米天然氣。

據報道，此次缺氣比較嚴重的武漢，每日缺口不過80萬立方米，重慶天然氣日缺口100萬立方米。中國石油目前每天生產近2億立方米天然氣。此次南方部分缺氣地區缺口每天也就500萬立方米至600萬立方米。

　　業內人士特別指出：現階段推廣燃氣發電須謹慎，應嚴格控制。有觀點認為，像北京、上海這樣的大城市，夏季用電高峰時，也是用氣低谷，燃氣發電調峰可行；冬季用氣高峰時，這些“氣老虎”不應“與民爭氣”。

工業用氣與居民用氣比例多少合適？業內人士認為，這值得好好研究。

在儲備庫等調節峰谷差的手段還不完善的情況下，工業用戶能很好地發揮調峰作用。

加強下游用戶和市場研究，從專業上講，叫“需求側管理”。林長海認為，這項工作非常重要。他坦承，我們對天然氣市場的研究遠遠不夠。

一位業內人士介紹，國外對天然氣市場的研究長達十幾年甚至二三十年，而我們許多管道一建起來就不夠用，市場一開發就過度。這個問題，或許值得好好研究。

我們常說“市場鐵律”，市場有其客觀規律。在這次極端天氣刺激下，國內天然氣市場的矛盾突然被放大。

再就是峰谷差問題。北京市高峰時每天用氣4000萬立方米，低谷時400萬立方米，峰谷差達10∶ 1；天津市峰谷差為5∶ 1。

大家往往只關注天然氣短缺問題，而忽視富余問題。一位業內人士介紹，天然氣不易儲存，主要依靠管道運輸。通俗地說，就是峰谷差問題。

據介紹，日本等天然氣應用大國夏季通過推廣燃氣空調等，應對用氣淡季。峰谷差是天然氣市場的普遍問題。調峰能力建設，不僅是上游企業的責任，也是下游燃氣企業的責任，政府同樣不能缺席。有專家建議：借鑒電力行業經驗，政府與企業通力合作增強調峰能力，實施峰值氣價。

中國石油目前獨立建設了華北地下儲氣庫群和金壇儲氣庫，但還難以應對我國天然氣市場快速發展的需要，而且儲氣庫建設選址難、投資大、周期長。