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“突發氣荒”背后是中國能源供需多維長期矛盾

2009-11-25 14:37:04 新華網

記者獲悉,目前中國天然氣氣價僅為國際原油價格的一半,而日本、歐盟和美國天然氣出廠價或引進管道天然氣到岸價相當于國際原油價格的80%~90%。基于此,中石油從去年年底已放出風聲,稱當前國內天然氣的價格沒有反映其真實價值,也沒有反映供求關系。

據悉,天然氣價格總體上會逐步國際化,上漲乃是大勢所趨。不過,在當前的格局下,天然氣漲價應該比較謹慎,考慮到各方面的因素,也不會一步到位。

世界銀行的能源專家們認為,中國能源部門壟斷環節的價格形成方法應盡快制定,為終端能源效率的提高提供強有力的投資激勵,這將有利于提高市場競爭度,并為網絡運營商提供必要的收益,以滿足其維持有效運營和發展的需要。

重化工業發展迅速,城市化進程加快,國際制造業快速轉移,導致中國的能源消費迅速增長,消費總量由2000年的13.9億噸標準煤增加到2008年的28.5億噸標準煤,八年增量遠遠高于1980-2000年的20年增量,石油對外依存度已超過50%。

另外,能源利用效率也偏離了良性發展軌道,能源消費彈性指數由前20年低于0.5的水平迅速增加到目前高于1的水平。

有輿論認為,中國的天然氣行業不應只由少數幾個領頭企業控制,長遠來看必須要放開市場,否則不利于培育健康的市場競爭環境。中國石油和化學工業協會的統計數據顯示,今年上半年中國天然氣產量為420.40億立方米,中石油、中石化兩家產量占了近80%。

對于壟斷造成缺氣的說法,張國寶表示不能輕易茍同。姜鑫民和范劍平也認為,“氣荒”只是反映出一些企業在應對危機的預案準備不足,這跟壟斷不壟斷沒有太大關系,中石油、中石化擁有自然壟斷地位,卻沒有壟斷行為,雖然作為企業,它們也想漲價,但是價格是由國家控制的,不是它們想漲就能漲的。

《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出,國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位。國有經濟需要控制的行業和領域主要包括:涉及國家安全的行業,自然壟斷的行業,提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。

中國國務院國資委主任李榮融曾表示,國有經濟要對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持絕對控制力,包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業。

其中,對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發及電網、電信等基礎設施領域的中央企業,國有資本應保持獨資或絕對控股;對以上領域的重要子企業和民航、航運等領域的中央企業,國有資本保持絕對控股;對于石化下游產品經營、電信增值服務等領域的中央企業,應加大改革重組力度,引入非公經濟和外資,推進投資主體和產權多元化。

査道炯說:“即便沒有中央政策規定,放開了天然氣行業,如果調峰能力跟不上,‘氣荒’還是會出現。”

 




責任編輯: 中國能源網

標簽:氣荒