近日,《科技部質(zhì)疑工信部新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)法》的報(bào)道流傳于網(wǎng)絡(luò)?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者致電工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人王立健時(shí),他亦覺(jué)得有些莫名其妙。"我問(wèn)過(guò)了,科技部沒(méi)人知道報(bào)道中提到的所謂科技部官員與專家調(diào)研得出的報(bào)告。"王立健說(shuō),"這事你再核實(shí)一下。"記者隨即聯(lián)系原文作者,并得知這份報(bào)告由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所(下稱"產(chǎn)業(yè)所")調(diào)研完成。該所副所長(zhǎng)劉峰則對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示:"我們代表不了科技部。"

這是一次學(xué)術(shù)爭(zhēng)論

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院是科技部直屬的綜合性軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu),院長(zhǎng)由科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼兼任。

"我們做研究工作,結(jié)論代表的是學(xué)者觀點(diǎn),并不代表科技部。"劉峰說(shuō),"把我們的說(shuō)法當(dāng)作官方的說(shuō)法是不合適的。"據(jù)他介紹,產(chǎn)業(yè)所此次調(diào)研所拿到的數(shù)據(jù)與其他研究機(jī)構(gòu)并無(wú)太多不同。雖然也有自己的調(diào)研數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有影響最后所得出的結(jié)論:新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法不準(zhǔn)確,應(yīng)稱之為"進(jìn)入到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的特定階段和現(xiàn)象"。而《2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》將新能源產(chǎn)業(yè)列在"產(chǎn)能過(guò)剩"的段落中,并描述成:太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題也不容忽視。

"用同樣的數(shù)據(jù),得出不同的結(jié)論是一件很正常的事,關(guān)鍵是你的分析視角。"劉峰說(shuō),"我們認(rèn)為,應(yīng)該用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光來(lái)看待新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要把它放在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)中進(jìn)行分析,要把握一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的特定規(guī)律,不應(yīng)該用靜止的、局部的眼光來(lái)看待它,把它看作是和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣的產(chǎn)業(yè)。兩者的發(fā)展階段、運(yùn)作規(guī)律是不同的。"

規(guī)劃產(chǎn)能不可信

這份報(bào)告認(rèn)為,由于受多方面因素制約,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,有些環(huán)節(jié)的發(fā)展速度會(huì)超過(guò)其他環(huán)節(jié),表現(xiàn)出過(guò)剩的現(xiàn)象,但從本質(zhì)上來(lái)看,這種發(fā)展的不平衡并不能稱之為過(guò)剩。"這就像人走路,一只腳邁出去,另一只腳在后邊,如果想前進(jìn),需要趕緊把后面的那只腳邁上去,而不是把已經(jīng)邁出去的那只腳收回來(lái)。"劉峰說(shuō)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰也向《中國(guó)能源報(bào)》記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn),他表示,新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上都達(dá)到均衡發(fā)展是一種理想化的狀態(tài),在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。這需要通過(guò)市場(chǎng)的力量進(jìn)行調(diào)節(jié),而沒(méi)有必要通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。同樣的情況曾經(jīng)在火電建設(shè)上出現(xiàn)過(guò)。國(guó)家曾一度控制火電建設(shè),但后來(lái)用電需求迅速回升,部分地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況。于是,各地又開(kāi)始大量建設(shè)火電,導(dǎo)致電力生產(chǎn)成本大幅提高。"我們應(yīng)該吸取火電的教訓(xùn)。"石定寰說(shuō),"現(xiàn)在信貸上對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了收緊的現(xiàn)象,這不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。"

這樣的觀點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)所報(bào)告中的觀點(diǎn)也是一致的。產(chǎn)業(yè)所陳志博士表示,新能源產(chǎn)業(yè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題是新興產(chǎn)業(yè)的共性問(wèn)題,不可以"因噎廢食"。

"我們了解了幾十家企業(yè)的情況。"陳志說(shuō),"也須承認(rèn),從規(guī)劃建設(shè)上來(lái)看的確存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。但實(shí)際上,企業(yè)通常都是以一期、二期、三期這樣的形式進(jìn)行規(guī)劃,很多規(guī)劃的建設(shè)都推遲了。這說(shuō)明,企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況做出自己的判斷。"

據(jù)了解,在美國(guó),企業(yè)設(shè)備利用率在70%以下才可以稱做產(chǎn)能過(guò)剩。而我國(guó)目前缺少企業(yè)設(shè)備利用率的相關(guān)數(shù)據(jù),這對(duì)準(zhǔn)確判斷是否存在產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)了困難。"我們認(rèn)為,不能根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)能來(lái)對(duì)行業(yè)情況做判斷。"陳志說(shuō)。