如果單單是失去第二輪競標機會，那也只能自認倒霉，最糟糕的是中石化永遠得不到伊拉克中央政府的支持，那么，中石化此番丟掉的就不僅僅是西瓜那么簡單了。

中國兩大石油巨頭之一的中石化正面臨失去在伊拉克勘探開發石油的糟糕局面。

伊拉克方面傳出消息，伊石油部已拒絕了中石化參與該國石油項目第二次招標的申請，理由是其通過收購國外公司獲得的一份伊拉克石油合同違反了伊拉克法律。

招標將于12月中旬舉行，目前還不清楚這是否為伊方最終決定，因為中石化否認收到了伊拉克方面的正式復函，并稱還在爭取與伊石油部面對面溝通以“消除誤會”。

伊拉克擁有世界第三位的石油儲量，這使得各國石油公司都對其垂涎三尺，可相比于競爭對手中石油為獲得更多伊拉克石油資源而實施的吃虧戰略，中石化的遭遇更像是占小便宜吃大虧。它本來想通過收購瑞士ADDAX石油公司從而曲線進入伊拉克，結果反而為此惹了一身騷。

伊方拒絕競標申請

有媒體報道，伊拉克石油部官員11月22日表示，中石化為參加伊拉克一些油田開發的第二輪招標而爭取支付參與費時，遭到斷然拒絕。伊拉克油田開發第二輪招標將于12月11日、12日舉行，11月20日是報名參與競標的截止日期。

不過中石化新聞發言人黃文生對時代周報表示，經過向國際勘探部門了解，中石化沒有收到伊拉克方面針對此事的正式復函，所以只能說此事“沒有進展”。

媒體援引伊拉克石油部官員的話稱，“中石化申請提交參與費以獲得相關數據包，但我們拒絕了它的申請,原因跟他們此前涉及庫爾德斯坦地區政府的交易有關。我們的立場很明確，我們不會與任何未經中央政府批準而跟庫爾德斯坦地區政府簽署合約的企業打交道。”

中石化在今年夏天以72億美元完全收購了瑞士ADDAX石油公司。分析人士認為，中石化高價收購的主要驅動力就是ADDAX石油公司擁有在伊拉克北部庫爾德地區的少量石油權益，中石化借此可以曲線進入伊拉克。但中石化沒想到的是，此舉激怒了伊拉克中央政府，他們已經多次表示要取消中石化參與第二輪競標的權利。

為此，中石化國際石油勘探開發有限公司總裁周玉琦10月份在接受媒體采訪時表示，中石化目前正努力向伊拉克石油部澄清收購瑞士ADDAX石油公司的情況，并積極通過各種渠道與伊拉克有關方面進一步接觸，希望能與伊拉克石油部進行面對面的交流與溝通，獲得伊拉克方面的理解和支持。

黃文生沒有透露中石化對伊拉克政府公關方面的細節，他對時代周報表示:“中石化現在還在直接跟伊拉克方面聯絡，爭取通過溝通消除誤解。”中石化表示依然堅持周玉琦此前的公開表態：“目前仍在積極開展第二輪投標的各項準備工作。我們十分珍惜這個機會，也愿意為伊拉克的戰后重建作出貢獻。”

據了解，伊拉克油田開發第二輪招標將包括10個油田，競標成功的外國石油公司僅可獲得收益較少的油氣服務合同。此前第一輪招標因為伊拉克政府出價過低，幾乎相當于流拍，只有中石油和BP聯合體投標成功。外界進而分析，中石油寧可吃點虧也要進入伊拉克，為的是將來獲得更多石油開發項目合同。

中石化也是獲得伊拉克石油部預先批準，有資格參與該國油田開發的45家國際石油公司之一。雖然過了11月22日的報名截止日期，但是距離正式招標還有半個月時間，中石化顯然還在努力，以期重新贏得伊拉克政府的信任。

中石化稱被拒則雙輸

鑒于雙方政府間的良好關系，伊拉克方面多年來一直是歡迎中國石油(601857,股吧)公司對其境內石油項目投資。伊拉克新政府與外國石油公司簽署的第一份合同就是給了中石油。2009年3月份，這份合同規定的艾哈代布油田開發項目已經正式開工。此后，在伊拉克油田開發第一輪招標中，中石油也拿下大單，這份合同日前剛剛獲得伊政府的正式批準。

相比于中石油在伊拉克的步步為營悶聲發財的表現，中石化此前一直是在門外徘徊。今年夏天收購瑞士ADDAX石油公司正是中石化進軍伊拉克北部石油儲量富裕地區的大好機會。正如中國石油大學中國能源研究中心龐昌偉教授所言，中石化的算盤本來是借此先拿下庫爾德地區政府，然后再跟伊拉克中央政府簽約，這樣事情就好辦多了。

中石化內部人士向時代周報透露，當初在斟酌是否收購ADDAX石油公司時，中石化專門聘請了西方知名顧問機構就伊拉克形勢作出評估，而當時正好趕上伊拉克政府批準ADDAX石油公司用政府所屬的石油管道出口石油，所以顧問團隊認為ADDAX石油公司的權益是得到了伊中央政府認可的，加上這家公司在當地擁有的石油權益也不多，綜合考量之下中石化才果敢出手。

正是中石化低估了庫爾德地區石油資產收益的巨大爭執，結果簽約后，伊拉克政府在西方媒體的倒逼追問下，不得不宣布中石化非法獲得了庫爾德地區的石油合同。此后的幾個月來，伊拉克政府方面又多次表示要把中石化拉入黑名單，只是不知為何，中石化所謂的危機公關沒有起到絲毫效果。

此前在10月份，伊拉克中央政府已經放風，承諾將伊拉克第四大油田祖拜爾的開發權授予意大利埃尼石油集團，但前提是埃尼必須拋開原先的競標伙伴中石化，單獨投標。這個消息沒有得到中石化的證實。

對于中石化借收購獲得石油權益這個問題，伊拉克問題專家、中國社會科學院西亞非洲研究所國際關系研究室研究員殷罡認為伊拉克中央政府做得很對，中央政府維護主權完整的決定是必須尊重，任何一家企業到外國投資也必須尊重該國的法律。

在中石化內部人士看來，事情也許并沒有想象中那么嚴重。上述中石化內部人士表示，第一輪競標時伊拉克政府出價太低，每桶石油開采出來只給兩美元的服務費，要滿足這種苛責的條件只有中國企業有競爭力，顯然伊拉克方面是歡迎中國企業投資的。

上述中石化內部人士認為，中方參與競標對伊拉克重建來說也是幫助，對伊政府也是好事，他們并不想看到現在的局面，只是在媒體的逼問下才不得不強硬表態，“如果我們被拒絕競標，這不是個雙贏的安排，而是雙輸。”

石油權與陷阱

伊拉克擁有世界第三位的石油儲量，戰后，新政府亟須通過石油開采創收來維持政府運轉和民眾生活，而北部庫爾德地區又是伊拉克石油儲量的富裕地區，石油產量占伊全國一半以上。

中石油一位參與伊拉克項目的人士對時代周報表示，現在大多數西方公司選擇項目都會避開伊拉克北部地區，轉而向南部等伊拉克政府控制比較好的地區，主要就是出于形勢不穩定的考慮，而中石油參與開發的艾哈代布油田雖然也在伊北部地區，但是由于附近設置有美軍基地，所以安全性相對較高。

依然充滿危險的伊拉克對外國石油公司的吸引力反而更勝以往，在大家都擠破頭搶進去的同時，當地的安全狀況和特殊政治形勢也保持著對經濟活動的巨大殺傷力。今年3月份中石油開發艾哈代布油田時，國內見到的照片里出現了全副武裝的“武警戰士”，由此一度使人理解為中國派駐武警守衛石油項目，而據了解，這實際上是項目執行方中石油下屬綠洲石油公司從國內雇傭的退役武警戰士來保衛安全的。

庫爾德人是伊拉克人數最多的少數民族，他們主要聚居在北部三省，并由此組成了庫爾德自治區。中國社會科學院西亞非洲研究所國際關系研究室研究員殷罡介紹，庫爾德地區在薩達姆時代的1993年就形成了事實上的自治，這個地區跟中央政府一直有矛盾，表現在經濟上主要就是石油資產收益的分成問題。

中國石油大學中國能源研究中心龐昌偉也指出，鑒于伊中央政府和庫爾德地區的復雜矛盾，中石化是按照中國人的辦事方式，先爭取讓庫爾德自治區采納投資方案，然后再通過正規途徑獲得伊拉克中央政府的批準，否則現在第二輪招標后即便簽署了中央政府的合同，外國石油公司也很難在庫爾德地區開展工作，這是大家最不愿意看到的結果。龐昌偉建議中石化向伊拉克中央政府解釋清楚自己的戰略設想，努力爭取獲得諒解。

而緊跟著美國的飛機大炮進入伊拉克的西方石油公司都能遵從伊拉克政府指揮，中石化為什么不能？專家指出，中石化此番要想化解危機，必須放下身段，要拿出誠意表現出對伊拉克中央政府的尊重和善意。

在伊拉克方面的相繼強硬表態后，中國各界給中石化支招，建議中石化積極認錯，甚至主動剝離ADDAX石油公司在伊北部地區的石油權益以換取參加第二輪招標的機會，最不濟也要爭取到未來能和各公司公平平等的競爭機會，如果中石化因此一事而徹底得罪伊拉克政府并長久無改善，那么中石化可能失去的將是整個伊拉克。