山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——今年以來，我國4起特別重大煤礦事故，其中3起發(fā)生在國有大型煤礦。為何裝備精良的國有大礦也難幸免？

　　今年年初，煤礦大省山西掀起了一場煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組的風暴，目標直指小煤礦，年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關閉。今年以來國有大型煤礦事故多發(fā)的態(tài)勢能給“大進小退”“優(yōu)進劣退”的煤炭資源整合浪潮敲響警鐘!

　　“靠得住的好礦”之痛

　　黑龍江龍煤集團是國有重點企業(yè)。在不少人眼中，新興煤礦是一個“靠得住的好礦”，今年還因“安全生產(chǎn)和信息化建設基礎良好”，被選定為中韓合作“煤礦防災三維信息系統(tǒng)”項目示范企業(yè)。

　　據(jù)逃生礦工王新剛反映，新興煤礦平時很重視提高礦工的安全意識和技能，經(jīng)常組織安全知識競賽。瓦檢員范明華說，礦上有探頭、便攜、理研（氣體檢測器）三位一體的瓦斯探測裝備。當時發(fā)現(xiàn)值守的工作面瓦斯突出后，立即切斷電源，大家也非常自覺地開始撤退。

　　然而，眾多的“光環(huán)”仍未能阻擋事故的發(fā)生。調(diào)查組初步認定，新興煤礦井下管理和勞動組織混亂，通風系統(tǒng)復雜，抗災能力弱，井下應急措施不當，種種隱患最終釀成這場悲劇。

　　國有大礦事故多發(fā)的背后

　　龍煤集團董事長高崇坦言，事發(fā)的新興礦井“生產(chǎn)布局不合理，點多、面多、人多，環(huán)節(jié)復雜，而且生產(chǎn)工藝落后，機械化程度低，勞動效率低”。歷史竟驚人的相似。2005年11月27日，同屬龍煤集團的七臺河分公司東風煤礦發(fā)生事故，造成171人遇難。當時的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家煤礦雖然年產(chǎn)只有50萬噸，但礦井下卻有3個采區(qū)、6個采掘工作面、16個掘進工作面，采掘嚴重失調(diào)。四年過去了，作為龍煤集團下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業(yè)人員過多、生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀顯然并未根本改變。

　　從客觀方面看，隨著我國對能源特別是煤炭需求的不斷增長，國有大型煤礦的開采不斷深入，面臨的開采條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)面臨越來越嚴峻的考驗。

　　中國礦業(yè)大學煤礦瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠平說，隨著一些國家能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，一些國家放棄對高危煤礦的開采，采煤業(yè)可供參考的文獻也越來越少，安全生產(chǎn)難度加大。“近年來，隨著國有企業(yè)的改制、重組，少數(shù)國有企業(yè)出現(xiàn)了管理滑坡、安全意識淡化的問題。”國家安監(jiān)總局局長駱琳說，一些國有煤礦采掘布局和方式落后，機械化水平低下。國有煤礦必須提高效率，提高保障能力。

　　除了“大進小退”，還能做什么

　　今年以來國有大型煤礦事故多發(fā)的態(tài)勢能給“大進小退”“優(yōu)進劣退”的煤炭資源整合浪潮帶來什么樣的警示？“一些小礦在被大集團兼并后，安全生產(chǎn)水平不可能在短期內(nèi)得到提升。”國務院新興煤礦事故調(diào)查組專家組成員蔡長利說，一些老礦長期投入不足，硬件裝備需要很大的資金和較長的時間。如果簡單維持生產(chǎn)就有可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

　　蔡長利說，要提高職工的技術水平、能力和意識是一個長期的過程，而要提高煤礦的管理水平，就不是一抓就見效的。

　　這幾年學校采礦安全專業(yè)的畢業(yè)生供不應求，供需比例甚至達到1∶30，這不僅說明近年來煤礦對安全生產(chǎn)越來越重視，另一方面也說明目前煤礦安全管理欠賬太多。

　　除了企業(yè)自身的努力，政府部門的監(jiān)管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠平教授說，我國早已制定了嚴格的煤礦安全生產(chǎn)標準和規(guī)定，如果企業(yè)都嚴格執(zhí)行，監(jiān)管部門都嚴格監(jiān)督，煤礦事故是能夠避免的。