[page]中國政府最終宣布，至2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。自中國國家主席胡錦濤此前在聯合國氣候變化峰會上承諾“2020年大幅度降低碳排放強度”后，國內外對“大幅度”所代表的具體含義一直沒有停止猜測，而40%-45%已達到此前各方揣測的峰值。中國國家總理溫家寶則將攜這一數據與中國政府的誠意，出席12月7日召開的哥本哈根召開的《聯合國氣候變化框架公約》第十五次締約方大會。

按照“巴厘島路線圖”，哥本哈根氣候變化大會將制定2012年后全球應對氣候變化的新安排。即使美中兩個大國選擇同一天公布其承諾減排目標，但由于各方利益訴求存巨大差異，哥本哈根談判能否逃脫破裂厄運最終達成協議，卻依然撲朔迷離。

對華影響

金融危機后能耗面臨反彈

昨日，中國社科院可持續發展中心主任潘家華向記者表達了他對于中國減排目標的擔憂，他認為，中國承諾總量減排可能造成GDP負增長。

GDP增1%帶動能耗0.8%

潘家華說，首先中國在總量減排上絕對不會做出讓步，因為這對經濟影響太大。根據測算，目前中國GDP每增長一個百分點，能源消耗就要增長0.8到1個百分點。即使調整產業結構使用清潔能源之后，這一數據也不會低于0.5%。所以，如果在總量上控制的話，那么中國的GDP甚至可能出現負增長，這是不能承受的。他坦言這樣的態度可能會使中國在哥本哈根峰會上面臨壓力，但他也強調，這幾年中國非常明確地進行節能減排行動，依然贏得了很多贊賞。

對于中國政府剛剛公布的40%-45%這一減排強度，潘家華認為，除了總量減排，強度減排毫無疑問也會影響經濟發展，但是當中具體的函數一時還難以計算。這都對我國的經濟發展提出了很嚴峻的考驗，雖然中央已經提出了“調結構”的目標，但是經濟結構有一個剛性與慣性，徹底調整是不可能的，即使是局部調整，也需要相當的時間。

降耗靠金融危機“幫忙”

長期研究環境經濟的中國社科院城市發展與環境研究中心副主任陳迎，昨晚也向記者表達了類似觀點。她認為，40%—45%的降耗目標難度相當大，對于中國工業來說會有比較大的困難。

陳迎說，4萬億投資下去后，建設了一批基礎項目、設施，現在很多在建的項目還沒運行起來，都是未來的能耗大戶。她認為，等到金融危機過去能耗肯定會起來，甚至不排除再出現1997年金融危機后的能耗一度上翹?！?997年金融危機之后，我們國家也投資了一批基建，經過幾年運行起來后，導致2000年到2005年的能耗特別高?！惫ば挪坎块L李毅中此前也曾指出，今年上半年的工業節能降耗成績不錯是靠金融危機“幫忙”才取得的，而下半年隨著工業形勢好轉起來，能耗立即就上去了。[page]

峰會前景

兩大集團減排分歧難彌合

中國社科院可持續發展中心主任潘家華向記者表示，哥本哈根氣候峰會的與會各方應該會達成一個框架性協定，至于框架的具體內容則依賴于各方的博弈和互動，其中對于長遠目標會有一個定性的描述。

發達國家減排目標約16%

在具體減排目標上，目前兩大談判集團，即發展中國家與發達國家在減排目標的訴求上存在巨大差異。按照“巴厘島路線圖”，發達國家到2020年至少應在1990年的基礎上減排25％至40％，如果按今年6月在德國波恩擬定的更高標準，到2020年發達國家則應減排40％－45％，從目前看來這存有很大難度。

發展中國家要求發達國家減排幅度超過40%，但是發達國家目前做出的承諾大都在25%以下。他介紹說，在已經公布了中期減排目標的發達國家中，只有挪威、瑞士等國達到了25%-40%的范圍，歐盟的30%算是比較高的，但也是條件承諾，澳大利亞提出的只有5%，日本的25%同樣是條件承諾。綜合目前已經提出確切數據的發達國家，平均水平大概為16%。

他向記者預測，最終的哥本哈根的協議有兩種可能：一個是認可16%上下這一數據，第二是放棄本次達成共識，在今后的談判中再加以明確。

每年“消災”需千億歐元

對于中國的使命，潘家華認為，中國和大部分發展中國家一樣，承諾的力度取決于發達國家的資金支持和技術轉讓兩個方面能否讓步，只有發達國家明確表示為深度減排提供資金和技術，發展中國家開展減緩氣候變化的行動才會具體。之前歐盟已經明確，到2020年發展中國家為減少溫室氣體排放和適應氣候變化的災難性影響每年需要約1000億歐元資金，但是歐盟沒有提出到底承擔多少，美國也始終沒有提出一個數字來供討論。總之，哥本哈根最終能走到哪里，依賴于各方的互動，這目前依然是個謎。

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■數據

中國能耗數據及新能源戰略

光伏電池產量達200多萬千瓦，成為世界第一大光伏電池生產國；全國累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上；戶用沼氣池達到2800多萬口，大中型沼氣設施達到了8000多口，沼氣年利用量約120億立方米；風電機組累計裝機容量將達到2627萬千瓦，我國新增裝機容量將位居全球第一。

2008年我國的可再生能源利用量約為2.5億噸標準煤，約占一次能源消費總量的9%。我國已確立了可再生能源發展目標，即到2020年，中國水電將提高到30萬兆瓦、風電至5萬兆瓦，太陽能提高到1800兆瓦，可再生能源的消費比例將占全部能源消費的15%。

■氣候前瞻

全球氣候變暖影響中國，北方增暖大于南方

中國“變暖”趨勢可能加劇

中國氣象局國家氣候中心劉洪濱博士近日接受本報記者采訪時表示，未來中國氣候變暖趨勢可能將進一步加劇。

劉洪濱介紹說，近50年，我國氣候變化主要特征是氣候變暖，這個和全球氣候變暖是一樣的。國家氣候中心的統計數據顯示，與常年相比，2000年到2009年我國地表平均氣溫偏高約0.7℃到0.8℃，是近百年來最暖的10年。近50年來，我國年平均氣溫升高以北方最為顯著，東北北部、內蒙古及西部盆地已經上升了4℃以上，2007年是自1951年有系統氣象觀測以來最暖的一年。

氣候變暖也給人們生活帶來了諸多影響，劉洪濱表示，我國某些極端天氣氣候事件發生的頻率在增加，降水分布不均現象更加明顯。據監測，近50年來，西部地區降水約增加15％—50％；東部地區頻繁出現“南澇北旱”，華南地區降水約增加5％—10％，而華北和東北大部分地區約減少10％—30％。

針對未來的氣候變化趨勢，他表示，從目前的研究結果上看，未來中國氣候變暖趨勢可能將進一步加劇。最新預估結果顯示，到2020年中國平均氣溫可能比上世紀后20年升高0.5℃至0.7℃，到2050年可能升高1.2℃至2℃，到本世紀末可能升高2.2℃至4.2℃。（記者林文龍）

[page]■觀點釋疑

中國應該向發達國家看齊？

問：目前國際上有一種觀點，要求中國等發展中國家在氣候方面承擔與發達國家相應的責任，比如說相同的量化減排任務，這是否合理？

外交部氣候變化談判特別代表于慶泰：在應對氣候變化國際合作方面需要有一個合作基礎，就是“共同但有區別的責任”原則。研究表明，我們今天面對的氣候變化問題是發達國家在過去一二百年的時間里，在他們工業化過程中長期排放二氧化碳累積造成的結果；從1750年到現在，大氣當中累積排放的二氧化碳有80%以上是發達國家排放的。這是我們今天面對氣候變化問題的根本原因，從這個意義上講，發展中國家是受害者。

在應對氣候變化國際合作的過程中，必須明確兩點：第一、這是共同的挑戰，需要我們攜手應對；第二、根據歷史責任，根據各自國家的能力，要做出不同的貢獻。

中國溫室氣體排放最嚴重？

問：最近一段時間，很多國外媒體在新聞報道中提到中國是世界上最大的溫室氣體排放國，怎么看待這個問題？

外交部氣候變化談判特別代表于慶泰：第一，不能只看當前不看歷史。當前大氣當中累積的溫室氣體80%源自發達國家，在余下的20%里面中國只占了其中的一部分；第二，看排放的時候不能只看總量不看人均。中國當前的人均排放只是發達國家的1/3、1/4甚至1/5，因為排放的另一面是能源消耗，也就是關系到經濟社會的發展。在經濟社會發展提高生活水平方面，我們不可能接受中國人只享有發達國家1/3、1/4甚至1/5權利這種講法。本報記者邢世偉

■媒體聚焦

英國《衛報》：以“中國制定目標，遏制最大碳排放足跡”為題報道了這一事件。該報稱由于持續的高增長，中國在過去十來年的時間碳排放量增加很快，設定的這一個目標是中國的正式承諾，他們將通過發展可再生能源，提高能源有效使用等減緩溫室氣體排放的速度。

英國《金融時報》：中國宣布的是減少“碳強度”，意思是減少每單位GDP產出的碳排放，實際上與削減溫室氣體不能等同。不過該報也稱，中國的承諾將會獲得其他國家的贊揚，而且還會給華盛頓帶來更大的壓力，促使其做出更大承諾。

美國《紐約時報》：中國宣布的這個決定在美國政府表達削減溫室氣體17%的表態后作出。該報在贊揚中國首次作出承諾的同時，還引述分析人士的話說，除非美國國會通過美國政府的減排方案，否則中國可能不會做出更大的承諾。不過中美兩國作為世界上最大的兩個碳排放國家，將在遏制全球變暖的問題上繼續磋商?！霸诜鍟?，我們一天內收到了兩個好消息（中美各自公布減排目標）”。（記者張樂）