美國十多年來首次承諾，10年后溫室氣體排放將在2005年基礎上減少17%，遠低于歐盟減排承諾

美國總統奧巴馬。他將在哥本哈根氣候峰會上宣布美國減排目標。

在距離哥本哈根聯合國氣候大會開幕還有11天之際，美國白宮官員25日宣布，奧巴馬總統在出席哥本哈根氣候變化峰會時，將做出承諾：到2020年，美國溫室氣體排放量將在2005年基礎上減少17%，美國媒體稱，這是最近十多年來美國首次明確做出減排承諾，但減排目標也被指“太小氣”。

發達國家最后承諾者

白宮官員25日宣布，奧巴馬將于12月9日來到丹麥首都哥本哈根，參加聯合國氣候變化大會前半段的會議，屆時，他將把美國減排承諾“擺在哥本哈根峰會桌面上”——即到2020年，美國溫室氣體排放量將比2005年基礎上減少17%。

此外，白宮官員稱，未來美國還將實施更大規模減排計劃，包括到2025年減排30%，到2030年減排42%，而到本世紀中葉的2050年，溫室氣體排放量則將減少83%。

但是，美國是主要發達國家中最后宣布減排目標的國家，且目標也顯得有些“寒酸”。環保組織稱，歐盟已承諾在1990年水平上減排20%。而美國還停留在2005年的基準上。“按照這一基準，美國只減排了4%左右溫室氣體。”

計劃推進要看國會臉色

不過，盡管是一個“小氣”的減排目標，能否順利實施仍是未知數。今年6月，美眾議院通過了《清潔能源安全法案》，該法案對減排量做了規定。但美政府能否實施這項計劃，還要待參議院批準。“國會究竟做出何種判斷，尚不能確定，未來減排要取決于國會的態度。”一位美國官員說。

奧巴馬能源和氣候變化問題助理布朗納指出，國會已就減排成本完成研究報告。按照該報告，如果實現2020年減排17%的目標，每戶美國家庭支出將增加173美元。而另一份報告的預測更高，可能增加到每戶890美元。布朗納稱，這可能是一些國會議員對減排態度不積極的原因。

不過《泰晤士報》稱，雖然奧巴馬的承諾不能滿足所有人，但他的立場已比布什要進步不少。

美減排目標（以2005年為基礎）

2020年 減排17%

2025年 減排30%

2030年 減排42%

2050年 減排83%

■ 觀察

美國仍是減排“后進生”

綜合新華社電 美國在氣候變化問題上長期扮演“后進生”角色，此次釋放的信號雖帶有積極意味，但這一信號離國際社會對美國的期待相去甚遠。

在布什總統任內，美國退出了旨在控制全球溫室氣體排放的《京都議定書》，消極應對全球氣候變化談判。奧巴馬當選后改變了布什政府政策，推動國會進行氣候立法，并采取一些措施鼓勵國內進行溫室氣體減排。不過同樣應看到，奧巴馬政府的承諾與國際社會的期望仍相距甚遠。根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的原則，發展中國家要求發達國家2020年在1990年水平上至少減排40%。

作為世界人均溫室氣體排放量最大的國家，美國有責任也有義務通過資金援助和技術轉讓等方式幫助發展中國家適應、減緩氣候變化帶來的不利影響。然而迄今為止，美國在這兩個問題上行動還不夠。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾25日說，美國在減排指標和資金問題上的態度對哥本哈根大會非常重要，“世界都在期待美國能夠為發展中國家提供資金支持。”

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氣候峰會鎖定三大目標

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾25日說：“哥本哈根將成為應對氣候變化的歷史性轉折點”。他認為，哥本哈根峰會將達成的新協議核心內容包括3方面：

目標1 發達國家減排

發達國家到2020年的中期減排目標。德博埃爾指出，發達國家當前提出的指標“距離科學的要求還有相當距離”。

目標2 發展中國家對策

發展中國家根據自身能力采取應對氣候變化的行動。

目標3 資金援助問題

在哥本哈根必須解決發達國家幫助發展中國家“適應、減緩氣候變化的短期和長期資金問題”。德博埃爾指出，在2012年之前發達國家應當至少拿出100億美元的資金。