物聯(lián)網(wǎng)、綠色汽車、能效建筑、智慧地球……當(dāng)這些新鮮詞匯頻現(xiàn)新聞，并成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞時(shí)，老百姓對(duì)此也不覺得陌生了。后金融Σ機(jī)時(shí)代，我們將何去何從？目前，世界各國(guó)已著手為此謀篇布局，發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為規(guī)劃δ來的重中之重。

什ô是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？為什ô要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？它在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有怎樣的作用？我國(guó)應(yīng)該如何抓住創(chuàng)新機(jī)遇，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破？為此,記者近日專訪了科技部部長(zhǎng)萬鋼，請(qǐng)他就相關(guān)熱點(diǎn)問題作答。

記者：我們關(guān)注到，歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正著力發(fā)展新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物、納米等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng) 造空間。最近您在不同場(chǎng)合也多次提出，積極培育引領(lǐng)δ來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。究竟什ô是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？為什ô我們必須重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

萬鋼：在我看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，首先它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地λ，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；其二，這些產(chǎn)業(yè)是著眼 δ來的，它必須具有能夠成為一個(gè)國(guó)家δ來經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。我們現(xiàn)在大力發(fā)展的新能源、電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等都 屬此范疇。

隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)被新興產(chǎn)業(yè)替代，如數(shù)碼相機(jī)和數(shù)字圖像技術(shù)替代了傳統(tǒng)的膠片產(chǎn)業(yè)；平板電 視取代玻殼電視，這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革將深刻影響或改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。誰抓住了產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，誰就掌握了δ來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已把加快 培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)Σ機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。各國(guó)紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資，加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過 發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，率先走出Σ機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

對(duì)于中國(guó)來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是我們立足當(dāng)前、應(yīng)對(duì)Σ機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，更是面向δ來、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略抉擇。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，造就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是走出Σ機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。

記者：在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一后Σ機(jī)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)是否具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)？科技創(chuàng)新將發(fā)揮什ô作用？

萬鋼：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)Σ機(jī)中有不可替代的作用。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融Σ機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào) 要發(fā)揮科技的支撐作用。國(guó)務(wù)院也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，出臺(tái)了一系列政策措施，如加快實(shí)施重大專項(xiàng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整 和振興提供科技支撐，實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，等等。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)已趨明顯，科技在應(yīng)對(duì)金融Σ機(jī)中的作用得到體現(xiàn)。早在“十五”期間，國(guó)家就實(shí)施了“芯片設(shè)計(jì)”“電動(dòng)汽車”“半導(dǎo)體照明”等重大 科技專項(xiàng)，為我國(guó)信息技術(shù)、新能源、電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)際金融Σ機(jī)發(fā)生以來，我們會(huì)同有關(guān)部門和地方相繼實(shí)施了“十城千 輛”“十城萬盞”“金太陽工程”“高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）百萬用戶示范工程”。這些工程的實(shí)施，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了 多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量。這對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成δ來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

所以，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對(duì)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)δ來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。科技不僅能在應(yīng)對(duì)當(dāng)前Σ機(jī)中大顯身手，更要為Σ機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)繁榮提供持續(xù)動(dòng)力，這是對(duì)科技創(chuàng)新提出的更為重大而迫切的需求。

記者：科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要，選對(duì)了就能跨越發(fā)展。您認(rèn)為，當(dāng)前情況下，應(yīng)該重點(diǎn)培育哪些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

萬鋼：我們要充分利用現(xiàn)有的科技、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景以及資 源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先突破，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌 道。

在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、核能等在我國(guó)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，要用節(jié)能減排和新能源技術(shù)調(diào)整振興傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，用清潔環(huán)保的創(chuàng)新產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。發(fā)展電動(dòng)汽車已成為全球δ來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高 點(diǎn)，我們要在已經(jīng)形成的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，努力攻克動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，加快 現(xiàn)有整車系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，促進(jìn)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。在智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā) 與應(yīng)用推廣，重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計(jì)算、海量數(shù)量存儲(chǔ)、容錯(cuò)、可信軟硬件開發(fā)、信息安全和數(shù)字ý體等核心關(guān)鍵技術(shù)，以規(guī)模化應(yīng)用 促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。生物技術(shù)是糧食、醫(yī)療保健、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)，我們要積極 發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并通過重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等重大專項(xiàng)的帶 動(dòng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，還要促進(jìn)新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn) 業(yè)，提升我國(guó)關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平等等。

記者：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，會(huì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，您是如何來考慮這些問題的？

萬鋼：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著各種各樣的不確定性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，還受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、國(guó)家資源特定條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

我覺得，首先是要超前部署。科技的發(fā)展有其自身規(guī)律，需要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、實(shí)踐驗(yàn)證和應(yīng)用推廣等階段。能否在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中充分發(fā)揮科技支撐作 用，首先在核心技術(shù)上要有所積累，關(guān)鍵在于能否把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。比如說，《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》選擇的16個(gè)重大科技專 項(xiàng)，就是面向δ來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

其次，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也有自身的規(guī)律。新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品、再到市場(chǎng) 應(yīng)用的過程。新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)配套。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不 同步等情況。這往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條的不暢，如前端技術(shù)配套性的“過剩”，后續(xù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)階段性“阻塞”的“堰塞湖”現(xiàn)象。因此，我們要科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，順應(yīng)規(guī)律，把握節(jié)奏，打通各個(gè)環(huán)節(jié)間的政策性障礙，釋放科技存量和創(chuàng)新能量，促進(jìn)其又好又快地發(fā)展。

第三，新興產(chǎn)業(yè)培育也需要一個(gè)良性的“生態(tài)環(huán)境”，良好的體制機(jī)制、政策會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)“幼苗”茁壯成長(zhǎng)。科技規(guī)劃綱要頒布以來，已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)自主 創(chuàng)新的政策，涉及科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、財(cái)稅、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán) 境。今后，要繼續(xù)加大對(duì)前沿性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持力度，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿探索的投入力度。要找準(zhǔn)政策的著力點(diǎn)，把政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的 前端和推廣應(yīng)用的后端上來，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品采取政府首購(gòu)政策，為其打開市場(chǎng)做好服務(wù)工作。要更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，在鼓勵(lì)大企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的同 時(shí)，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新積極性。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造適合國(guó)情，符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)的商業(yè)化 進(jìn)程。

最后，需要特別強(qiáng)調(diào)，做好以上工作靠的是人才。因此，要重視人才的培養(yǎng)和使用，要把握好人才集聚和成長(zhǎng)的規(guī)律。在這次國(guó)際 金融Σ機(jī)中，全球范Χ內(nèi)出現(xiàn)了人才加速流動(dòng)整合的跡象。在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)也拉開了序幕。能不能吸引人才，能不能用好人才，是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展必須重視的問題。為此，國(guó)家實(shí)施了“千人計(jì)劃”。我們要在重大專項(xiàng)實(shí)施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人 才，特別要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)還要高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，要給那些勇于在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才提供良好的環(huán)境， 激勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

記者：為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技部下一步有哪些考慮？

萬鋼：這還需要我們系 統(tǒng)科學(xué)地研究部署。我想大致會(huì)涉及以下幾個(gè)方面：首先，在現(xiàn)有重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃中，我們會(huì)挖掘與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果，并使其盡快產(chǎn)業(yè)化，部署面向δ 來的基礎(chǔ)研究和前沿探索；第二，要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮高新區(qū)在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用， 加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；第三，要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，布局建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)創(chuàng)新 型人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)；第四，要研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在發(fā)展中創(chuàng)新科技管理的機(jī)制與體制，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更緊密結(jié)合，使科技創(chuàng)新的成果最大范Χ 地惠及千家萬戶。