國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，要點有三：

決定到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%；

到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；

通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

我們的觀點：

此次會議更多的是中國政府對哥本哈根會議的試探，雖新提法不多，但仍體現了中國政府期待哥本哈根會議能夠達成協議，也強調了中國愿意承擔有區別的減排責任，以對抗西方國家要求中國與發達國家承擔同等減排責任的壓力；

此次國務院會議提出的目標中，非化石能源占一次能源比例和森林蓄積量的指標在9月22日胡錦濤主席的紐約氣候變化會議中已經提過，不是新提法；

2020年單位GDP二氧化碳排放目標是新提法，略超超預期。因為中國十一五的目標就是20%的單位CO2下降，如果沿用十一五的減排目標，2020年就是40%的減排目標，當然越往后減排難度越大，因此40%到45%的目標略超之前預期；

從目前的國際輿論看，西方發達國家有借二氧化碳排放壓制中國發展的企圖，具體表現就是要求中國與發達國家一起承諾排放總量，而不是中國所說的單位排放；

就中國而言，作為低附加值的世界工廠所排放的二氧化碳中，一方面，這些排放中有一部分其實是為西方國家排放的，全部由中國承擔不合理；另一方面，低附加值的生產使得中國企業并無多少額外利潤進行減排。因此中國不可能實行激進的減排政策；

從博弈的角度看，這一指標應該是哥本哈根會議的最低承諾，未來政策有可能略超過這些指標；

即使從目前指標看，國內的可再生能源仍將得到確定的增長，繼續看好碳捕捉碳儲存、太陽能行業、儲能及動力電池和風電行業。