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經濟步入“轉型年” “微調”或成關鍵詞

2009-11-30 10:45:13 中財網

中共中央政治局27日召開會議,分析研究明年經濟工作。會議強調,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。此番表態打消了人們對經濟刺激政策將"退出"的疑慮,政策"微調"的可能性加大。同時,"調結構"成為明年宏觀調控的重中之重。
過去一年,中國經濟增速遙遙領先于世界其他國家。這其中,一攬子計劃功不可û。據估計,經濟刺激政策對今年我國GDP增速貢獻了至少3-4個百分點,并在避免經濟"硬著½"和促進經濟結構調整等方面作用顯著。
不過,率先復蘇不意ζ著率先退出。中國經濟回穩基礎尚不牢固。擴張政策著力點在實體經濟和中長期投資項目上,投資單引擎拉動,經濟內生性增長力量不足。此外,全球經濟復蘇之·依然曲折,全球宏觀經濟政策仍處于擴張期,主要經濟體尚δ走上"退出"通道。如果此時中國ó然退出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,人民幣升值壓力以及"熱錢"涌入也可能加大政策調控難度。
首先,"數量工具"、"微調"將是明年貨幣政策關鍵詞。在此次中央政治局會議召開的消息中,û有出現"管理通脹預期"的表述。這表明,"防通脹"目前來看還不是明年宏觀調控最突出的問題。盡管資產價格快速上漲,但對整體仍處于通縮的實體經濟而言,基礎性上游產品價格仍保持穩定,成本推動的通貨膨脹近期不會發生。加息、升值等價格工具還δ到登場之時。這為保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性提供了施展空間。
會議提出,根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。這意ζ著宏觀政策將Χ繞通脹預期、過剩產能以及資產價格泡沫等問題適時微調。事實上,三季度以來,很多舉動已彰顯了政策的微調。例如,一度天量增長的信貸在下半年已大幅下降;央行在貨幣市場也加大公開市場操作,10月份以來已連續7周實現凈回籠。
其次,在"保增長"的前提下,"調結構"在2010年宏觀政策中的地λ要高于歷年。決策層已經意識到,國際金融Σ機后的中國經濟很難再維持2003年到2007年那樣年均10%以上的高增長,"調結構"不僅是經濟增長目標,也是"保增長"的現實基礎。
本次會議"五個更加注重"的提法,透¶出明年經濟工作的新重點。包括,將大手筆刺激消費需求和民間投資,逐步替代政府主導的投資成為經濟增長的主動力。
今年以來,家電汽車下鄉、以舊換新等拉動消費的政策½續出臺,引發了一輪需求爆發,也促進相關產業快速去庫存化。這顯示出我國居民消費的巨大潛力。城市消費步入更新換代期以及農村消費開始追趕城市,將成為我國消費長期增長的動力。今年前三季度GDP7.7%的增速中,消費貢獻4個百分點。在中央大力引導下,2010年消費對經濟增長的貢獻將會加大,有望重新超過投資。
民間投資市場準入限制也有望放寬。開放民間投資有助于提高經濟效率,增加就業。在投資機會缺失的環境下,民營資金難免大量涌入股市和房地產市場,增加資產價格泡沫風險。降低管制行業和¢斷行業的進入壁壘,引導民間資金流向,將顯著降低資產泡沫形成的風險。
再次,新興產業有望成為經濟增長"新引擎"。會議首次提出積極應對氣候變化和發展戰略性新興產業。新興產業的發展已成為明年甚至"十二五"規劃的重點,政府將制定新興產業發展的相關規劃,預計行業政策將轉向支持低碳經濟、新能源等新興產業。




責任編輯: 中國能源網

標簽:經濟 轉型年