中國高姿態(tài)減排的轟動效應

美國總統奧巴馬當地時間25日“以個人名義”承諾美國在10年內減少溫室氣體排放17％，在本世紀中葉實現減少80％造成大氣吸熱的污染。這是美國在近十年第一次推出針對溫室氣體的減排目標，人類仿佛突然站在了低碳經濟的前夜。奧巴馬此時也不忘“拉中國一把”，表示“也希望中國等發(fā)展中國家能發(fā)揮全面的建設性貢獻”。

中國迅速推出減排目標的舉動讓世界看到了一個全新而且越來越自信的中國。中國不僅能在低碳經濟上掌握主動，而且要成為新的游戲規(guī)則的制定者。

減排是個很燒錢的事，歐盟和美國卻可以出售相關的高效能源技術。奧巴馬政府顯然看到了這一商機，在經濟復蘇計劃中，美國預計將向清潔能源投資超過800億美元。低碳經濟正在成為新一輪世界經濟的增長點和競爭焦點，發(fā)達國家在支持本國低碳經濟發(fā)展的同時，正在通過設置技術、標準壁壘，通過主導國際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術設備，用新一輪的國際規(guī)則，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

即便如此，中國26日迅速推出減排目標的舉動還是讓許多發(fā)達國家措手不及，也讓世界看到了一個越來越自信的中國。這表明，中國不僅能在低碳經濟上掌握主動，而且要成為新的游戲規(guī)則的制定者。

新能源規(guī)劃或將延遲

國務院常務會議日前決定的“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％-45％” 的中國控制溫室氣體排放行動目標恐推遲《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的發(fā)布。一位知情人士告訴記者，規(guī)劃將根據該目標對之前的草案進行修改，估計規(guī)劃年內難以出臺。

對規(guī)劃年內恐難以出臺的最新說法，國家能源局政策法規(guī)司司長曾亞川向記者證實：規(guī)劃出臺尚無時間表。“能源局早已制定好規(guī)劃，已經按程序向國家發(fā)改委報批，下一步能源局將根據國家發(fā)改委的意見再次修改和完善，然后上報國務院審查。”

據了解，此前規(guī)劃全名為《新能源產業(yè)振興規(guī)劃》，但考慮到這將是一個長期的新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，所以又進行了大面積調整，調整后規(guī)劃定名為《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。“目前，能源局內部很希望規(guī)劃出臺時間可以提前。因為12月7日就要召開哥本哈根氣候會議，如果之前出臺最好，但這種可能性很小。因為規(guī)劃還要經過充分的論證，聽取各方的意見，涉及到各個方面的平衡。” 曾亞川表示。

對規(guī)劃的框架，曾亞川透露，規(guī)劃主要圍繞能源科技和能源裝備等制定相關發(fā)展政策。“規(guī)劃加入了新的能源品種，比如風電和太陽能等，同時還有一些傳統能源的新技術，比如清潔煤的利用等。”

據了解，這是我國第一次正式將煤炭的清潔高效利用劃歸新能源。除此，根據此前上報的草案，規(guī)劃將新能源2020年的發(fā)電占比定為15％，這與國家主席胡錦濤9月在聯合國氣候變化峰會上表示的“爭取到2020年使中國非化石能源占一次能源消費比重達15％左右”一致。根據規(guī)劃，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在2011年、2020年分別達200萬千瓦和2000萬千瓦，核電產業(yè)2011年、2020年發(fā)展目標分別為 1200萬千瓦、8600萬千瓦，風電分別為3500萬千瓦、1.5億千瓦。

當前，新能源產業(yè)的發(fā)展重點主要集中在四大重點領域：太陽能、風能和生物質能為代表的可再生能源的廣泛應用；煤、油、氣等傳統能源向清潔化升級；先進核能進入新一輪發(fā)展熱潮；清潔動力促進汽車技術大換代。此外，新能源技術及產品覆蓋面廣，涉及工業(yè)、農業(yè)、交通、服務業(yè)、公共設施、家庭等領域，涵蓋能源、材料、裝備、日用消費品整個產業(yè)鏈。