“我國(guó)正迎來可再生能源大發(fā)展的好時(shí)機(jī)，但其自身在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將維持較高成本，因此電價(jià)合理化對(duì)于促進(jìn)其發(fā)展是有好處的。”11月21日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，制定合理的電價(jià)定價(jià)機(jī)制，將更好地促進(jìn)電網(wǎng)接收可再生能源電量。

周大地說，我國(guó)可再生能源起步晚，但是發(fā)展極為迅速，2005年至2008年，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)增加了868萬千瓦，增長(zhǎng)了703%。其中，風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)了695%，且繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

可再生能源大發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題，就是其高成本如何被消化。以風(fēng)電為例，全國(guó)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)從0.51元到0.61元不等，上網(wǎng)電價(jià)比火電的上網(wǎng)電價(jià)普遍要高出60%以上，“隨著可再生能源的大發(fā)展，電網(wǎng)所承受的負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。”

周大地指出，國(guó)家現(xiàn)有電網(wǎng)消納風(fēng)電的補(bǔ)貼金額十分有限，“可再生能源電量增大了以后，原有的補(bǔ)貼肯定就不夠了，按風(fēng)電每年發(fā)電150億到200億千瓦時(shí)、風(fēng)火電價(jià)差3毛錢計(jì)算，也至少需要補(bǔ)貼40億到50億元，這些錢只有平攤到銷售電價(jià)中才能消化。”

可再生能源上網(wǎng)電價(jià)高，眾人皆知。另外，可再生能源上網(wǎng)還增加了很多技術(shù)難題。例如，我國(guó)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一，調(diào)峰手段有限，風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展進(jìn)一步加重了系統(tǒng)調(diào)峰困難，為了保證風(fēng)電電量全額收購，需要付出很大的代價(jià)。周大地認(rèn)為，電網(wǎng)要保持穩(wěn)定性，要進(jìn)行調(diào)峰，就要增加很多設(shè)備，滿足很多新的要求，從而增加運(yùn)行成本。“因此，較高上網(wǎng)價(jià)和電網(wǎng)運(yùn)行成本，是支持可再生能源發(fā)電的兩項(xiàng)必要成本。”

周大地說，過去可再生能源上網(wǎng)的部分成本被電網(wǎng)“吃掉了”，今后，可再生能源要大發(fā)展，就必須要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合理的補(bǔ)償，“如果電網(wǎng)有能力將新增成本消化掉，固然是好的。如果超出電網(wǎng)承受力，再增加可再生能源發(fā)電就比較困難了。”

“好在此次電價(jià)上調(diào)的2.8分錢中，有一部分是用于提高可再生能源電價(jià)附加，彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口的。”周大地指出，此舉同時(shí)考慮到了未來可再生能源大規(guī)模應(yīng)用對(duì)電網(wǎng)的額外要求。

周大地認(rèn)為，由于可再生能源在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將維持較高成本，因此在條件允許的情況下，還要繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以合理化的電價(jià)支撐可再生能源的發(fā)展。當(dāng)然，可再生能源也不是“特權(quán)階層”，“無論成本多高，都要無條件全收”的做法并不可行，可再生能源也要尋求辦法，解決自身的成本問題和穩(wěn)定性問題。

另外，針對(duì)電價(jià)定價(jià)機(jī)制，周大地還提出，此次調(diào)價(jià)只是“就事論事”，還不能算作定價(jià)機(jī)制的突破。我國(guó)的電價(jià)應(yīng)該有定期回顧和調(diào)整的機(jī)制，“能源價(jià)格在變動(dòng)，用戶情況在變動(dòng)，電網(wǎng)建設(shè)和輸配電的情況也在變動(dòng)，因此，要求電價(jià)一成不變是不可能的。”

周大地說，不能等到電力企業(yè)“虧得不行了”的時(shí)候，才動(dòng)一動(dòng)，需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)闹芷冢ㄈ缑恳荒昊蛎堪肽辏?duì)電價(jià)進(jìn)行一次調(diào)整，“如果遇上能源價(jià)格變動(dòng)迅速，影響了企業(yè)正常運(yùn)行，就可以適當(dāng)?shù)乜s短調(diào)整周期。當(dāng)然，電價(jià)調(diào)整也不能‘光上不下’，遇到能源價(jià)格下降的時(shí)候，也要適當(dāng)下調(diào)。”