中國在未來１０年的減少溫室氣體排放行動中，將不會接受、也沒有必要接受國際監(jiān)督，因為這完全是它的自主行為而非硬性的國際義務，中國將通過國內(nèi)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、問責來推動目標的實現(xiàn)。

這些分析人士表示，國際監(jiān)督最適用于那些必須履行《京都議定書》所硬性規(guī)定的碳減排義務的發(fā)達國家，它們必須要遵從“可測量”、“可報告”和“可核實”的準則。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員陳迎說：“中國公布的碳減排量化目標，是自主確定、依靠國內(nèi)資源完成、沒有附加條件的國內(nèi)政策，并非具有國際法律約束力的定量減排承諾，因此，對其加以國際監(jiān)督顯然不合理。”

中國政府２６日正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。

中國外交部氣候變化談判特別代表于慶泰日前也強調(diào)，中國公布的碳減排目標是完全自主的行動，將主要依靠自身資源完成，因此，其實施進展無意接受國際監(jiān)督。

于慶泰還表示，中國并不打算尋求國際資金支持絕大部分的減排計劃。

按照“巴厘路線圖”的規(guī)定，發(fā)展中國家的義務是“適合國情的減緩行動”，他們并沒有國際義務提出量化的減、限排目標。

如果從“國內(nèi)目標”上升到“國際承諾”，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的發(fā)達國家締約方就要履行“可測量”、“可報告”和“可核實”的減排責任，對發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化的行動，則要以“可測量”、“可報告”和“可核實”的方式提供技術、資金和能力建設方面的支持。

于慶泰批評說，歐洲未能兌現(xiàn)他們曾經(jīng)做出的減排、技術轉(zhuǎn)讓和向發(fā)展中國家提供援助的承諾。

中國國家發(fā)改委副主任解振華上周五表示，中國提出的行動目標在國內(nèi)是有約束力的，但在國際上還不能說具有約束力。

按照“巴厘路線圖”，發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下，在發(fā)達國家履行向發(fā)展中國家提供足夠的技術、資金和能力建設支持的前提下，采取適當?shù)膰鴥?nèi)減緩行動。

陳迎表示，只有接受《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下資金機制的援助，如全球環(huán)境基金等，才需要接受國際監(jiān)督。

“只有利用國際資金援助增加的減排部分，才可以接受國際監(jiān)督，”陳迎進一步解釋說，“這取決于發(fā)達國家的資金援助情況，然而，發(fā)達國家在資金和技術援助上一直沒能達成大的讓步。”

解振華表示，中國２００６年至２０１０年采取的單位ＧＤＰ能耗降低２０％的減緩行動，并未得到國際社會的資金和技術轉(zhuǎn)讓支持，但是取得了積極效果，預計五年內(nèi)至少可減排１５億噸二氧化碳。

“我們現(xiàn)在這個決定也沒有得到發(fā)達國家資金和技術的支持，但是我們本著對本國人民負責、對世界人民負責的態(tài)度，還是要采取積極的行動。”他說。

即將于１２月７日至１８日召開的哥本哈根氣候變化大會，旨在為《京都議定書》２０１２年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達成一份新協(xié)議。中國政府一直不遺余力，努力促使大會取得成功。

“國際社會比較普遍地認為，中國提出的減排目標是對國際社會的積極回應，體現(xiàn)了中國應對氣候變化的努力姿態(tài)，”陳迎說，“不接受國際監(jiān)督，并不代表中國不負責任，不努力地落實行動、完成任務。”

不過，于慶泰也指出，一小部分可能獲得國際資金援助的項目會按照慣例接受國際監(jiān)督。

國際監(jiān)督有三個基本方式：國際機構檢查；第三方核查；獨立的國際專家組監(jiān)督。

中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華表示，中國國家內(nèi)部的公開透明的審查對于中國自主的碳減排行動來說是合情合理的，也是十分重要的。