上一周，美國與中國分別提出了各自板上釘釘?shù)臏p排目標(biāo)，這一舉動使得陷入僵局的氣候問題談判又顯露出了一線生機。但峰會還有許多細(xì)節(jié)問題要解決——包括發(fā)達(dá)國家需要向發(fā)展中國家投入多少氣候問題援助——看來192個參會國要在一周多的時間里達(dá)成政治協(xié)定，任務(wù)還很艱巨。

談判各方計劃先通過一項《京都議定書》后繼協(xié)議的框架藍(lán)本，以便在2012年議定書到氣候繼續(xù)規(guī)范各方的溫室氣體減排。

盡管中美兩個排放大國提出的減排目標(biāo)為峰會注入了一劑強心劑，但各國的舉動也說明了一個事實：如果峰會沒有達(dá)到許多幾年前所設(shè)想的目標(biāo)，沒人愿意承擔(dān)導(dǎo)致峰會失敗的罪名。各國的目標(biāo)各不相同，即使是作為基準(zhǔn)的年份及效率指標(biāo)都各不相同，這都對評估各國的承諾造成了困難。美國的承諾目標(biāo)頭10年比較保守，后15到20年則很激進(jìn)。

世界野生動物基金會美國分部的氣候項目負(fù)責(zé)人克雅·查特吉將目前取得的成果比作“鳳凰涅槃”。她表示，在最好的情況下，“達(dá)成的協(xié)議也不可能百分之百的解決氣候問題……但新協(xié)議將成文今后解決氣候問題的基礎(chǔ)與框架。”

奧巴馬政府的一位高級官員所做出的表態(tài)更為謹(jǐn)慎：“協(xié)議很有可能達(dá)成，前途光明，但道路曲折。”

資金也好似一個有待結(jié)局的問題：其中包括發(fā)達(dá)國家需要給發(fā)展中國家提供多少資金來應(yīng)對氣候問題，并幫助發(fā)展中國家提升技術(shù)以便限制排放。美國目前還沒有就資金投入問題做出任何承諾，而根據(jù)歐洲的測算，從明年起，應(yīng)對環(huán)境問題差不多每年都需要投入100億美元。

上周四，巴斯總統(tǒng)盧拉再一次亞馬遜國家會議上表示，農(nóng)牧場主對熱帶雨林的采伐也是造成全球變暖的原因之一，而富裕國家必須為亞馬遜國家保護(hù)雨林的行動做出相應(yīng)補償。

丹麥氣候與能源部長，氣候峰會的主持人康尼·海嘉德說，“資金問題”將是發(fā)達(dá)國家所面臨的最緊迫問題。

奧巴馬政府在2010年財政預(yù)算中列出了12億美元作為作為國際氣候問題的經(jīng)費。外交關(guān)系委員會主席參議院約翰·克里在一次采訪中表示，要在哥本哈根峰會上達(dá)成協(xié)議，所需的資金至少是這個數(shù)的兩倍。

韓國最近剛剛宣布到2020年時在2005年的基礎(chǔ)上減排4%，該國氣候變化大使鐘來元在一封給《華盛頓郵報》的電郵中表示，中國的承諾“向前邁出了一大步”，隨后他又補充道，“目前的問題是，中國的這一目標(biāo)如何能夠被吸收到峰會最終所能達(dá)成的協(xié)議中來。”

一些美國參議員表示，除非他們的競爭對手，如中國、印度等國也采取相應(yīng)措施削減碳排放，否則參議院不會通過任何相關(guān)的國內(nèi)立法或國際協(xié)議。

參議員共和黨主席拉馬爾·亞歷山大在一次采訪中表示，目前還很難說中國的承諾是否能達(dá)到那些參議員的要求。隨后他補充道，他更希望奧巴馬政府將注意力集中到大力發(fā)展核電及汽車電氣化上來，而不是關(guān)注“在哥本哈根峰會上說服中國縮減自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，要知道中國還有很多人的生活并不富裕。”

前總統(tǒng)喬治·W·布什的氣候談判顧問丹尼爾·普萊斯表示，各方談判代表還有許多問題需要解決。比如如何保護(hù)相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，以及如何在國際條約下達(dá)成完整的碳交易協(xié)議。

各國需要在聯(lián)合國氣候變化框架公約下達(dá)成共識，但還存在許多障礙。一些非洲國家本月協(xié)商通過了他們的共同底線，但這些國家并沒有透露細(xì)節(jié)。包括中國、印度、巴西在內(nèi)的主要發(fā)展中國家也表示將在峰會上統(tǒng)一立場，盡管這些國家目前還么有就立場問題取得一致意見。

印度環(huán)境部長賈伊拉姆·拉梅什告訴《印度斯坦時報》，中國的承諾是“一記警鐘——我們必須重新審視我們的氣候問題戰(zhàn)略，并增加其靈活性。”

美國國家生態(tài)保護(hù)科學(xué)與政策中心主席多米尼克·德拉薩拉表示，各國最新做出的表態(tài)可以幫助各方談判代表“鎖定”短期的、更為務(wù)實的目標(biāo)。

即使丹麥環(huán)境部長海嘉德也注意到了近期發(fā)展中國家所做出的承諾，這些承諾的總合相當(dāng)于到2020年時在1990年的基礎(chǔ)上減排18%，美國宣布了減排4%的目標(biāo)，而歐洲及許多科學(xué)家則呼吁將減排目標(biāo)定在25%至40%。

海嘉德與像查特吉那樣的環(huán)保主義者都認(rèn)為，達(dá)成務(wù)實的政治協(xié)定，比達(dá)成一項事事完美的協(xié)議更切合實際。

“拖延并不會使事情更容易解決。”查特吉說，“時間并不是公平解決問題的良藥。”