今冬，紛紛揚揚的幾場大雪，不僅讓中國眾多省市提前感受到了嚴冬的寒冷，而且也引發了一場并不多見的有關“天然氣荒”的是非爭論。

據悉，11月以來，華北、西北和華東等地區天然氣供應趨緊，部分城市缺口達40%。包括西安、武漢、重慶、南京、杭州在內的多個城市已啟動應急預案。在天然氣供應吃緊的情形下，國內天然氣批發價格在半個月之內平均每噸暴漲 500—700元，平均漲幅已超過20%。

在水、電價格喊漲之際，“天然氣荒”引發的天然氣價格上漲再次觸動了民眾的敏感神經，于是，針對石化三巨頭 “捂氣惜售”、“逼宮漲價”的說法從各個層面傳播開來。對此，天然氣生產企業大呼冤枉，中石油、中石化等紛紛出面澄清。

歲末的紛紛攘攘中，天然氣生產企業到底是真正的“氣荒”還是惜售？面對國內巨大的天然氣需求市場，出現缺口的原因究竟是什么？如何客觀而冷靜地看待天然氣的漲價與否？眾多媒體都在思索這些問題。

“捂氣惜售”？

曾有媒體質疑，此次氣荒的原因到底是不是天氣原因?如果是天氣原因,為什么應該有的預案和調節機制沒有發揮作用?連環問題問得尖銳而巧妙，在旁觀者看來，無論是與否，三大石化巨頭似乎都難逃因“捂氣惜售”而被詬病的結局。

中石油相關人士接受記者采訪時，斷然否定了“捂氣惜售”的說法，明確表示，極端天氣引發的天然氣激增需求是造成氣荒的根本原因。據中石油相關部門統計顯示，11月份以來，全國大范圍降溫并伴有罕見的雨雪天氣，使得眾多城市天然氣用量不容商量地快速增長。例如北京，11月1日突如其來的大雪令人猝不及防，也把供暖的問題提早推到了政府的面前，原定于11月15日開始的供暖日提前到11月1日。11月1日當天，陜京管道僅向北京市就輸送天然氣3400萬立方米，比前一天增加650萬立方米，高于歷年同期供氣量。隨后，接連而至的兩場大雪讓氣溫比往年同期低了大約6攝氏度，于是，截至11月16日北京市法定供暖的第2天，全市天然氣用量創出歷史新高，達到3590萬立方米，同比增加1319萬立方米。北京不是個案，據悉，由于眾多城市告急，中石油的天然氣供應量由11月初的1.69億立方米提高到目前的1.89億立方米，增加的2000萬立方米的供氣量意味著每天的供氣增幅達到11.8%。

突然增加的用氣量為中石油等供氣企業增加了不小的壓力，不僅產氣田要滿負荷生產，輸氣管道更要超負荷輸氣。以橫貫東西的西氣東輸管道為例，11月1日至23日，西氣東輸輸氣量達到12.96億立方米，日均輸氣比前一階段增加了1000多萬立方米，比2008年同期多輸氣1.52億立方米。如此大的輸氣量，意味著必須增加管道的輸壓，于是，11月15日至21日，西氣東輸干線上21個站有29臺壓縮機組在運行。此間，因為極端惡劣天氣導致下游用戶用氣量激增，干線管存氣特別是東段管存氣急劇下降，上海末站的最低壓力降至3.45兆帕。為確保東段用戶正常用氣，西段增開部分機組，其中8個站實行了雙機運行。

中石油相關人士表示，天然氣是不同于其他資源的特殊商品，從勘探到開發、從集輸到銷售，會受到各種因素制約。首先，不論前期投入多少，氣井產量是有數的，管道輸量也是有限制的，這在客觀上要求銷售使用天然氣必須有嚴格的規劃；其次，天然氣非業外人士想像的那樣，像自來水，用戶用多少，管子里就應該流出多少。輸氣管道一旦超過安全輸壓，是有巨大的安全風險的。業內人士擔憂，隨著經濟的復蘇和冷冬帶來的需求激增，華北地區、華中地區、西北地區和華東地區用氣量均出現較大幅度增長，月累計銷售氣量紛紛超月度計劃。特別是華北，由于地下儲氣庫提前嚴重超采，管網管存氣逼近安全供氣極限，已經給整個冬季保供和管網安全平穩運行帶來了風險。

據悉，中石油儲氣庫目前已由注氣切換到采氣。由于去年同期中石油儲氣庫尚未開始采氣，相關技術人員表示，儲氣庫過早進行大規模采氣，將直接影響到12月和1月高峰日的調峰氣量，給整個冬季北京市和華北地區保供以及管道安全平穩運行帶來隱患和風險。在輿論的汪洋中，肩負著穩定社會經濟秩序等重大使命的石化巨頭們似乎不太可能沒有政治覺悟性。災害天氣加劇了“氣荒”的產生，看來已毋庸置疑，“捂氣惜售”、“逼宮漲價”在很大程度上應該屬于無稽之談。那么，面對突如其來的災害天氣，“應有的預案和調節機制”到底出了什么問題？天然氣供應企業,在天然氣的勘探開發以及地下儲氣庫的建設上是否像外界傳聞所言存在投入不足呢？

機制錯位？

對于投入不足說，天然氣供應企業同樣予以否定。中石油相關人士表示，以西氣東輸管道為例，自投產以來，西氣東輸管道每年的輸氣量都在上臺階：2004年0.8億立方米，2005年 38.7億立方米，2006年80.6億立方米，2007年143.6億立方米，2008年158億立方米，2009年預計163億立方米。毫不夸張地說，西氣東輸管道的發展奇跡明白無誤地印證著天然氣供應事業跨越式的發展軌跡。

天然氣供應事業的確發展較快，但近年來天然氣供需依然存在缺口也是不爭的事實。中國社會科學院相關統計數據顯示：中國天然氣產量今年預計為890億立方米，而需求增至1000億立方米以上，供需缺口達110億立方米左右。民眾納悶飛速發展的天然氣事業為何滯后于天然氣需求市場，也就不足為怪。

相關專家的答案是，首先，天然氣作為清潔能源的優點日益凸顯，需求出現爆炸式增長，令天然氣供氣企業措不及防；其次，天然氣供氣企業并不直接對用戶負責，而是對處在中間環節的燃氣公司負責，根據燃氣公司申報的需求量來規劃生產。撇開突發事件不談，一旦中間環節出現申報失誤，同樣可以拉大供需差距。

據悉，針對飛速發展的天然氣市場和供需脫節的既定事實，中石化相關高層曾提出“五個大于”原則：落實的資源儲量必須大于開發方案規劃需要的資源儲量；實際建成的產能必須大于計劃安排的產能；實際凈化能力必須大于需要處理的混合氣量；安排的產量必須大于管輸量；管輸量必須大于市場安排的銷售量。不過，計劃往往趕不上變化，就天然氣的特殊性和天然氣市場的特殊性而言，一旦不斷膨脹的天然氣需求遭遇不期而遇的突發狀況，任何預案和調節機制都會顯得蒼白無力。

天然氣供氣企業欲說還休的理由還有很多。業內人士透漏，目前，中國天然氣的終端使用價格平均為每立方米2.3元，處在價格鏈最上游的供氣企業賣給燃氣公司的平均價格是每立方米1元。眾所周知，天然氣生產建設的投入成本巨大，1元的賣價令天然氣供氣企業成本之外的利潤空間極低，在一定程度上制約了天然氣供應企業的高速發展。

有識之士表示，現實存在決定眼下的天然氣供需矛盾并非石油企業努力就可全部解決，如何從社會層面來研究和看待這個問題，成了擺在人們面前的全新課題。

漲價是與非雖然“捂氣惜售”、“逼宮漲價”屬無稽之談，但從方方面面透出的信息看，天然氣漲價似乎仍會如期而至。

相關人士直言，目前，天然氣消費在中國的一次性能源消費中所占比重不到3%，既低于世界24%的平均水平，也低于亞洲8.8%的平均水平，未來發展仍會非常迅猛。隨著能源消費紛紛轉向天然氣，預計2010年中國天然氣供需缺口約300億立方米，2015年約400億立方米。此次“氣荒”不過是未來天然氣供需尖銳矛盾狀況的一次提前預演。

目前，中國天然氣定價在全球屬于偏低水平，天然氣出廠價僅為原油價格的33%，而成熟的市場經濟，國家天然氣與原油比價通常在65%—80%之間。隨著國內天然氣需求的激增，進口天然氣開始大量進入中國市場。處于高位的進口氣價，給國內低價天然氣的運行和銷售帶來很多問題，成了倒逼國內天然氣價格改革的真正動力。

專家預測，若中國天然氣完全和全球石油或進口氣價接軌，未來天然氣的上漲空間應在60%—100%之間。然而由于天然氣的價格接軌必須要考慮社會的承受能力，因此價格調整應是一個循序漸進過程。

天然氣價格的上調將對上游油氣公司、管輸類公司形成直接利好，這點毋庸置疑。對于民眾來說，心態復雜也可令人理解。今年，在電價、水價上漲之聲風生水起甚或已邁出腳步之際，天然氣價格上漲的信息，讓民眾感受到一種民用資源聯動漲價的態勢，故此，格外敏感和介意。

對于未來國內天然氣價格同國際價格接軌的趨勢，業內人士表示，國人大可不必驚慌失措。接軌并不意味著一味看漲，國際價格是機動價格，根據市場供需關系有漲有落，當供大于求時，價格回落并非沒有可能。

天然氣漲價也得到了一些能源保護人士的認同。他們認為，天然氣作為高效清潔能源，通過合理的價格體現其價值，進而引導天然氣的消費流向，對清潔能源的節約利用大有裨益，國人應當對此抱有客觀和冷靜的態度。

平心而論，每年激增的天然氣用量是建立在低價的基礎上的，其中的合理利用和非合理利用數量值得人們繼續深思。眼下擺在人們面前的現實問題是，盡管隨著氣溫回升，全國多地的供氣局勢有所好轉，但這不過是喘息之機。隨著隆冬的到來，眼下透支的供氣量能否應付得了今冬，局勢仍很嚴峻。

直面寒冬為保障天然氣供應，國家采取了一切必要措施。如利用上海新建成的液化天然氣（LNG）項目增加供氣等臨時應急措施，緩解今年的供氣緊張。此外，中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程西段年底即將投產，中石油還在積極考慮建設陜京三線和中亞天然氣管道二期工程。

據悉，中國石油目前正積極采取應對措施，努力加大天然氣供應量，爭取做到冬季天然氣供應的安全平穩。除了根據供應形勢需要，迅速提高天然氣商品量，增加市場供應量外，中石油積極優化管網運行，提高輸配能力。為盡量滿足下游需求，在上游增加商品量的情況下，大部分管道的日均輸量達到設計最大輸量，管網達到滿負荷運行狀態，并通過合理調節管存、管容應對管網小時峰值。為確保安全供應，中石油儲氣庫根據形勢需要，也作出應對調整，由注氣切換到采氣，截止到11月16日累計采氣8229萬方，日均1371萬方，目前采氣量已經達到1600萬方/日。此外，為全力確保北京等重點地區用氣，面對低溫造成的下游需求增長，中石油適當壓減其他地區和工業、發電用氣，保證北京等重點地區和居民用氣。